碳关税：研究综述与展望（下）-开放经济与贸易研究中心

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1、碳关税：研究综述与展望（下）宁波市社会科学院俞海山四、中国应对碳关税的对策研究国内众多学者（樊纲，2009；夏先良，2009；李威，2009；陈新平，2009；张中祥，2009；李平、李淑云、沈得芳，2009；吴力波，2010；常昕、郭蕊、柴洪亮，2010；黄晓凤，2010；马玲，2010；张茉楠，2011；杨立强、马曼，2011）提出了屮国应对碳关税的对策，他们提出的思路和对策建议基木一致。归纳起来，他们提岀的对策主要有：（1）主动参与制订和关环境贸易条款的制定，争取国际上的话语权。积极开展环境外交，加强同国际社会就碳关税问题的沟通，主动成为规则的参与者、制定者。例如，与发展中国家应

2、联合起来呼吁以历史累积排放量为标准确认温室气体损害责任、以人均GDP或人均可支配收入为标准确定减排成木的分担，建立发达国家的减排成木补偿机制等；还可以参与制定国际碳排放量参考标准。（常昕等，2010）（2）继续扩大内需，减少出口依赖度，特别是高耗能产品的出口依赖度。要增加国内有效需求，捉髙本国经济抵御外部经济风险的承受力和消化力，充分发挥内需拉动经济增长的主导作用。（李平等，2010）（3）加快产业结构和出口产站调整。减少高耗能、高污染产站和缺乏比较优势的产站出口，鼓励高新技术产品和机电产品出口，继续限制资源性、高耗能、高污染产品出口，促进国内产业升级；利用清洁发展机制（CDM）争取节

3、能减排资金和技术。（4）在国内开征“碳税”（樊纲，2009；张茉楠，2011）o根据WT0规则，双重征税是违反WT0协议的。所以,我国先开始征“碳税”，应该是较好的应对方式。虽然“碳关税”会增加国内企业的生产成木，降低我们出口产品的竞争力，但是在目前悄况下，如果别的国家先征收，对我国的企业更加不利。（5）综合运用法律、经济手段发展低碳经济。许多学者捉出的政府具体手段包括：鼓励低碳技术与产甜研发；完善相关的法律法规，为低碳经济的发展营造良好的内部环境；政府还可通过市场于•段如建立碳交易市场，鼓励企业实施自愿减排，并为中小企业在促进能源效率方而捉供贷款（李威，2009）o值得注意的是，吴力

4、波、汤维祺（2010）独特地从国内能源价格改革、收入调整等方而提出了应对碳关税的政策建议。他们认为，发达国家对我国出口产站征收碳关税，完全是一种财富的点接转移，既不能够补偿国内节能减排的成木，也无助于国内调整收入分配，与其如此，不如中国在国内进行更为彻底的能源价格改革，理顺现有价格体系、取消能源补贴,使发达国家无法对我国征收碳税；同时，通过更为灵活的财政手段，来调整社会收入分配，使低收入群体不会因此而受到影响。还有些学者（杨立强、马曼，2011）等从企业角度捉出了应对碳关税的措施。具体措施包括：企业加强节能减排意识,重视碳减排；大力推进绿色创新，发展绿色技术；制定多元化出口战略，积极“

5、走出去”。雷明（2010）着重指出，为应对碳关税，企业应当实施IS014000认证，建立绿色制造体系，加强绿色供应链管理。五、未来研究展望综上所述，国内外关于碳关税的和关研究已经逐渐展开，研究内容已涉及到碳关税的各个领域和方而。但为使碳关税的研究更全而、更深入、更科学，以下几方而的研究尚需进一步关注和加强。（一）耍关注碳关税是不是一个伪命题碳关税是不是一个伪命题，其苗后的实质是全球变暖、二氧化碳增加是不是一个伪命题。普林斯顿大学的威廉•哈勃教授（2009）认为，目前支持全球变暖趋势的数据和模型上存在诸多不确定因索。他指出，过去地球曾有更人的变暖现象,而空气屮的二氧化碳并没有增加。麻省理

6、工学院教授林徳森（2009）认为，实际上气候一肓在变暖和降温间反复，气候是否异常变暖，尚无定论。（郭海燕，2009）国内也有学者（柳下再会，2010）指出，在全球变暖问题上，真正有能力影响气候的是太阳。温室气体的作川不是主导力量，二氧化碳更不是温室气体屮最有代表的气体，而人类排放的二氧化碳更是远不及自然木身产生的数量多。因此，全球变暖、低碳经济其实是发达国家的一个阴谋。显然，如果全球变暖是一个伪命题、全球变暖是由于二氧化碳增加引起是个伪命题，那么，碳税、碳关税也就成了无本Z木、无源Z水。当然，全球是否变暖、全球变暖是否是由于人类排放二氧化碳的行为引起，这些问题已经超出了经济学研究的范围

7、，而属于口然科学研究范围了。（二）耍进一步研究碳关税的福利效应前血•的分析已经可见，国内外对碳关税研究的侧重点有较人芳异，国外的研究更多是从实证角度研究碳关税的福利效应，国内的研究大多集中于碳关税的合法性、有效性及其应对策略。究其原因，国外特别是发达国家是碳关税的实施者，发达国家希望通过实施碳关税保护具国内产业、增加福利，因而发达国家的研究者较少关注碳关税是否合乎WT0规则；而发展中国家特别是中国作为碳关税的反对者，更希望论证碳关税与多边贸易规