当前税收征管模式改革研究

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1、当前税收征管模式改革研究当前税收征管模式改革研究发表时间：2013-7-29:41:04当前税收征管模式改革研究一陈颖税收是一个政治经济范畴，同时也是一个历史范畴”它不是人类历史—•开始就有的，而是一定发展阶段的产物”税收也是一个国家财政收入最主要的来源Z—”税收征管是保证税收收入的重要手段，也是税务工作的重要环节”随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，税收征管成为整个税务工作的前沿阵地和关键环节”如何优化我国现有的税收征管模式，建立适应我国社会主义市场经济需要，符合我国具体国情，严密科学的税收征管模式，是确保税收职能

2、充分发挥作用的首要条件,对提高税收征管的运行质量和效率，具冇I•分重要的意义'当前我国税收征管模式是以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托傑屮征收，重点稽杏的/三十四字（）的新征管模式”木文试图就目前税收征管模式的现状，对比国外经验，从健全税法体系,树立服务理念，加大税务稽查力度等方面对H前的税收征管模式进行一些探讨,提出进一步完善我国税收征管模式的新思路”本文除引言外共分三大部分:笫一部分,主要阐述了当前我国税收征管模式的基本理论;笫二部分,主要以长沙市为例分析其地方税收征管模式的现状;笫三部分从优化纳税服务体系

3、，完善税务代理制度，加强税务稽查力度，构建信息化税收征管新格局四方而探讨了改革当而税收征管模式弊端的方案。关键词:税收征管;税收征管模式;改革方案摘要Abstract引旨1一、问题的提出1二、研究意义4三、国内外研究综述5四、研究思路与方法8第一章当前税收征管模式概述101.1税收征管的概念界定101.2税收征管模式的概念界定111.3税收征管模式的构成要素121.4税收征管模式的社会功能13第二章长沙市地方税收征管模式的现状分析162.1长沙市地方税收征管模式的总体情况162.2长沙市地方税收征管模式的基木特点172.3

4、长沙市地方税收征管模式的影响因素分析20第三章当前税收征管模式转变的改革方案273.1优化纳税服务体系273.2完善税务代理制度313.3加强税务稽杳力度353.4实现税收征管信息化38结语44参考文献45后记49引言一，问题的提出税收是随着国家的形成而产生的，是政府取得财政收入的一种形式，也是国家对经济资源进行再分配的一种手段”政府征税的过程实际上是把属于社会各微观经济主体（包括经济组织和个人）支配的一部分社会资源转市政府支配的活动”税收征管在国家经济体制中有着极其重要的地位''合理的税收制度将有力地促进经济和社会的发展

5、;而不合理的税收制度则会阻碍生产力的发展，破坏社会经济的稳定,税制的优劣于国于民关系重大”我国税收征管模式的发展经历了一个长期过程，不同的税收征管模式的选择适应不同时期经济发展的需要第一阶段，二十世纪五十年代初期，屮央政务院颁布5全国税政实施要则6,围绕5耍则6精神，全国各地全而展开了税收征管工作”当吋的税收征管模式实行的是专八管理模式，是一种征管专集于一身的模式”这是因为当时我国经济成分基木上是单一的公冇制经济，相对的税制结构也比较简单，纳税户相对较少，征纳双方木质上是利益共同体，二者之间利益分歧并不突出''这种税收征管

6、模式以税务专管员为核心，山税务专管员一人负责，对其工作岗位根据纳税人规模大小，纳税人行业或管辖区域的不同进行配置，对纳税户进行专责管理，基本上由税务专管员上门对其应纳税款进行催报催缴陀的特点是/一人进厂，各税统管，信息专属，不能共厚，征，管，査三权集于一身O^&supl;二十世纪八十年代以前,我国一直沿用这种专户管理的税收征管模式”这一模式在当时的历史背景下对确保国家财政收入发挥了积极的作用，但是其缺点是,纳税人过于依赖税务专管员，不利于纳税人自觉纳税意识的形成,混淆了征纳双方的职责"第二阶段,二十世纪八I-年代示期，随着

7、我国社会经济的发展，计划经济体制下形成的专户管理税收征管模式己经不能适应我国经济体制整体改革和实施新税制的需要，为此，国家税务总局开始在全国部分地区推行以建立征收，管理，检查/三分离0为核心内容的税收征管模式改革”&s叩1;其主要组织形式为:在税务机关内部划分成立征收，管理和检查相分离的职能部门，实行对税收专管员权力的分解和制约，同时实行专业化管理，以捉高税收征管效率”这种征管模式初步改变了/一员进厂，各税统管0的征管模式，使其征收，管理，检杳之间相互制约，和互协调,在这种征管模式中突出了税务检查的地位，建立了税务机关内部

8、各部门之间监督制约机制，但是它仍然是没有彻底改变原有的税收征管模式”在实际工作屮产主了不少律体系最完备的国家之一，它的税务诉讼制度建立亦有相当长的时期,目前共有三种法庭可供纳税人选样以解决税务全LI纷:即税务法庭，地区法庭和索赔法庭"税务法庭专门为市理涉税案件所设，其审理程序上的一个特点是类似于我国的行