從房地產福利屬性探討土地“招拍掛”制度

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1、從房地產福利屬性探討土地“招拍掛”制度提要房地產行業土地出讓的招拍掛制度，代替曾經的協議出讓方式，在公平公正方面、土地價格的合理評估方面，產生過積極的作用。但隨著房地產市場規模的擴大，土地出讓招拍掛制度也逐漸顯示出一些弊端。因此，完善我國土地招拍掛制度成為使房地産行業更好地完成其福利屬性的關鍵所在關鍵詞：招拍掛制度;福利屬性;土地出讓分類號:F293.2文獻標識碼：A一、房地產行業的兩種屬性（一）商品屬性。房地産行業是我國的一個支柱産業，在國民經濟中占據著比較重要的地位。而且，由於房地產業的相關產業鏈較長，

2、對其相關產業的發展有很強的關聯性，對貨幣資本和金融政策也十分敏感，在國民經濟的發展中往往有牽一發而動全身的效果。最後，房地產由於其增值功能顯示出其資產屬性，可以說房地産投資已經成為人們理財投資的一個新的選擇。隻是由於房地產市場提供的商品具有昂貴性的特點，所以其直接變現的手段和過程比起一般商品要復雜得多（二）福利屬性。衣食住行可以說是人們的基本需求，作為人們基本需求的“住”，即說明房地產商品具有投資品和必需品從房地產福利屬性探討土地“招拍掛”制度提要房地產行業土地出讓的招拍掛制度，代替曾經的協議出讓方式，在公

3、平公正方面、土地價格的合理評估方面，產生過積極的作用。但隨著房地產市場規模的擴大，土地出讓招拍掛制度也逐漸顯示出一些弊端。因此，完善我國土地招拍掛制度成為使房地産行業更好地完成其福利屬性的關鍵所在關鍵詞：招拍掛制度;福利屬性;土地出讓分類號:F293.2文獻標識碼：A一、房地產行業的兩種屬性（一）商品屬性。房地産行業是我國的一個支柱産業，在國民經濟中占據著比較重要的地位。而且，由於房地產業的相關產業鏈較長，對其相關產業的發展有很強的關聯性，對貨幣資本和金融政策也十分敏感，在國民經濟的發展中往往有牽一發而動全

4、身的效果。最後，房地產由於其增值功能顯示出其資產屬性，可以說房地産投資已經成為人們理財投資的一個新的選擇。隻是由於房地產市場提供的商品具有昂貴性的特點，所以其直接變現的手段和過程比起一般商品要復雜得多（二）福利屬性。衣食住行可以說是人們的基本需求，作為人們基本需求的“住”，即說明房地產商品具有投資品和必需品的雙重屬性。由於其特殊的屬性，純粹的由市場進行調節可能會出現市場失靈的危險，因此必須在市場調節的基礎上進行宏觀調控。據此，對於房地產行業的管理思路應該是：在確保充分競爭的市場配置資源的前提下，由政府對房地

5、産市場進行有針對性的調控，以此來實現房地產業的福利屬性二、土地招拍掛制度土地招拍掛制度是國傢土地資源出讓、買賣的招標、拍賣、掛牌制度的簡稱，具體是指國傢在土地出讓或者買賣程序中的“招標”、“拍賣”、“掛牌”交易的政策或規定。該方式曾經作為我國經營性用地出讓的指定方式，對規范土地市場、提高政府對城市土地的管理水平、促進房地產市場有序發展等方面起瞭積極的作用首先，提高瞭土地出讓的公開透明性。土地招拍掛制度産生之前，我國對於土地的出讓使用采用的是協議轉讓的形式。由於協議轉讓的非公開、非透明，存在著大量的尋租空間，

6、使得對於土地出讓的監管非常困難。盡管土地的招拍掛不能完全杜絕在土地出讓的過程產生尋租行為，但相比之前的形式，招拍掛制度要公開透明很多其次，能夠更加科學準確地衡量出讓土地價格。協議轉讓時,對於土地價格的評估往往是在非充分競爭的環境下進行的，不容易反映出土地真實的市場價值。實行土地招拍掛制度，正是建立土地市場的競爭機制方式，土地招拍掛出讓制度，真正的在土地出讓中引入瞭競爭機制。通過市場競爭，使土地的真實價格得到體現，從源頭上有效的遏制以往采取行政手段配置土地資源中政府官員出現的腐敗尋租等現象再次，有利於房地產行

7、業的整合。以往由於土地出讓的非公開透明性，使得那些沒有足夠實力，隻靠尋租等不正當方式拿到“一手地”的開發商逐漸淡出市場，而那些有實力、有競爭力的企業能夠更加合理地獲取土地，得到更好的發展，並以此促進整個房地產行業之間的企業進行並購整合，規范我的房地産市場三、土地招拍掛制度的弊端隨著我國市場經濟體制不斷地完善，土地招拍掛作為主流土地供應政策，在實踐過程中還是暴露出諸多弊端首先，推高瞭地價，進而傳導到瞭房價。由於我國的土地公有性質，所以目前采用的土地供應形式是先由政府出面進行擬出讓土地的征用工作，然後再通過招拍

8、掛制度的方式推向市場。顯而易見，在土地的需求方面，已經形成瞭完全競爭的市場，大小開發商通過公平的平臺進行競爭。但在土地的供給方面，卻是隻有政府一傢供地這麼一個絕對壟斷的市場，即使某個競拍到土地的開發商是在公平的狀態下拍到土地的，也會因為土地供應的一級市場的壟斷付出極高的價格，土地的價格提高瞭，作為最終房價的重要構成，房價也會在這個基礎上節節攀高，使得許多本可以購到住房的民眾買不到房子，最終影響民眾的居住需求其次，