实证视角下公诉办案风险成因探析

《实证视角下公诉办案风险成因探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、实证视角下公诉办案风险成因探析摘要：公诉作为检察机关办理刑事案件的最后一•道关I丨，刑事案件中人最涉检涉诉的矛石和纠纷集中在公诉环节，公诉部门成为社会才盾爆发的“集中带”和“突破口S因此，对公诉办案进行风险评估预警，也就成为当前检察机关推进三项重点工作，防范和化解社会矛盾的重要途径和紧要任务。为此，木文结合温州公诉办案实际，通过实证研究方法层层揭开公诉办案风险成因这一神秘面纱，以期今后对公诉办案风险的化解与应对有所裨益。关键词：公诉办案风险成因探析实证研究公诉办案风险是指公诉部门的办案过程和办案结果可能引

2、发或激化的各种不良影响，主要包括信访上访、群体性事件、涉诉舆情以及个人极端行为等町能影响社会稳定的各种风险。事实上，公诉办案风险包括社会风险和案件质量风险两部分，木文所说的公诉办案风险仅限于公诉办案引发的社会风险，不包括案件质量风险。当然，司法实践小公诉案件存在质量问题，i般情况下会引发公诉办案风险。山于公诉工作具有指控犯罪和法律监督的双重职能以及在刑事诉讼中而接侦查、后承审判的中间坏节等特殊性，使公诉办案活动一直处于社会矛盾的最前沿和风口浪尖，公诉办案环境与司法形势更为复杂，引发公诉办案风险的因素趋向多

3、元化。对此，结合公诉办案实践,笔者将引发公诉办案风险的原因归结于以下四个方面。一、公诉案件自身方面的因素公诉案件存在质量问题是产牛公诉办案风险的最根本原因，而影响公诉案件质量的因素无非是公诉案件本身、公诉办案人员以及公诉办案机制等三个主要方而。（一）公诉案件木身存在风险隐患1.案件性质相对比较复杂。公诉个案情况不同，其存在的风险隐患程度也不尽相同，案件的复杂程度通常与风险发生的可能性成正比关系，案件的性质本身在一定程度上决定了风险发牛•的可能性。结合公诉办案实践，笔者认为，评判公诉案件本身是否可能引发办案

4、风险,主要基于涉案金额、涉案人数、犯罪行为性质、犯罪手段恶劣程度、危害结果以及社会关注度等方而因素考虑。一般情况下，贪污受贿案件、涉众型案件、群体性事件引起的刑事案件以及发生命案的刑事案件等引发办案风险的可能性较大，稍有处置不当，极易引发社会风险。如温州知名地产商徐某某等人非法吸收公众存款案。该案涉案金额高达数十亿元，被害人人数众多，尤其涉及数千名土地被征用村民的切身利益，是一•起案情十分复杂，社会矛盾尖锐的刑事案件。再加上该案被告人作案时间长，账目不健全，部分债权人不配合或提供债权不真实等，使众多债权人

5、和广人村民能否及时挽冋损失存在诸多不确定因素，处理上稍有不慎,则可能产生许多社会风险。2.侦查取证缺陷致使案件事实认定有困难。侦查机关（部门）侦查取证质虽:的高低直接影响了公诉案件的认定和处理，进而也关乎公诉办案风险产生的nJ能性。由于受当前侦查模式限制，部分侦查人员证据意识、程序意识不强，收集、固定证据不及时、充分，其至违法取证，造成个别公诉案件在事实认定上存在重大证据缺陷，无法作出正确处理。尤其是有被害人的刑事案件，在案件证据存在重大瑕疵的情况下，无论公诉部门作何决定，势必都难以让案件双方当事人信服，

6、容易引起不满情绪，引发办案风险。如蒋某某故意杀人案。被告人蒋某某为泄私愤，设计让两被害人（分别为7岁、8岁）食用其事先备好的涂有老鼠药的饼干，致两被害人屮毒死亡。案发后，当地政府及具被害人家属耍求严惩凶手的态度十分强硬,当地民众也极度予以关注。但由于该案立案不及时，相关投毒物证均已灭失无法取证，被害人死亡是否系食用被告人投放的冇毒饼干事实不清，从而给该案的处理带来一定的困难。一旦检察机关作出不利于被害方的处理结果，就可能会引发相关部门的不满和被害人家加的中诉上访。3.法律适川存疑让案件是否正确处理留足猜疑

7、空间。由于立法的滞后性和局限性，法律对现实生活的规制必然存在一定的盲区，在具体适用法律时不可避免的会出现法律规定不够明确或缺乏法律依据的尴尬，导致案件在定罪定性问题上存在困难，给案件当事人不服处理结果找到借口。司法实践中，因当事人不服检察机关的法律适用而上访闹访的事件比比皆是,尤其是该法律适用肓接关系到当事人定罪量刑的，当事人更是紧盯不放，非要讨个“说法二（二）公诉办案人员引发办案风险1.办案理念偏差。受“国家木位”、“权力本位”思想影响，个别公诉办案人员执法理念陈I口，漠视当事人权利，仍然固守“重打击犯

8、罪，轻人权保障；重实体处理，轻程序正义；重有罪推定，轻疑邯从无”的错误理念，特权思想、霸道作风严重。再加上办案风险意识不强,忽视社会矛盾化解和公诉办案风险防控，错误地认为只耍法律适用止确，当事人服不服、事示是否上访、案件处理效果如何均与己无关，容易陷入就案办案、简单办案、机械办案的课区，引发办案风险。2.办案水平有限。当前，法律更新日益频繁，新类型案件层出不穷，但由于公诉队伍素质良莠不齐，个别公诉办案人员水平冇限，业务不精，经