审判管理思路

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1、下关法院明确2012年审判管理思路为成完涉诉矛盾纠纷化解工作巩固提高年的各项目标任务，增强司法能力，提高审判质量、效率和效果，日前，下关法院召开了审判管理工作会议，确定了“激励与警示并举、补短与提优共进”的审判管理工作思路，制订了四项具体措施，明确了完善今年审判管理工作的重点及目标。一是以服判息诉、化解矛盾为审判绩效管理的宗旨。前移息诉关口、延伸判后答疑。遵循案件审理的流程规律，将服判息诉工作细化为“判前释法、判时释理、判后释疑”，将服判息诉、化解矛盾贯穿于立案、庭前调解、开庭审理、宣判、判后答疑、生效

2、后息诉停访各环节。确定服判息诉工作的责任分层及管理架构，形成着重疏导防范、合力化解的息诉停访工作机制。二是明确审判管理的目标任务，形成常态与动态相结合的管理方法。梳理了有关审判管理的相关规范性文件，分析了各项指标的内涵、意义、指标间的逻辑关系，针对不同指标确定不同的管理方法，将相关评估指标纳入常态的管理，并将8项指标列入动态管理范围，时刻跟踪指标值的动态变化，适时修正管理措施，以实现指标值及案件质效的有效提升。三是以提升弱势指标为重点，形成层次化管理机制。明确各部门审判管理的重点，确定了庭长为案件质效的

3、第一责任人，法官为案件质效的直接责任人，形成法官、庭长、审管办、分管院长合力管理的层次化绩效管理机制。对于弱势指标，明确由各部门自查与审管办综合分析建议的方法，逐项查找弱势指标，以院长办公会、中层领导会议、庭务会的方式，逐个剖析形成弱势指标的原因，提出改进质效指标的具体方法与措施，着力提升弱势指标。四是激励与警示并举，补短与提优共进。确定实名通报的审判管理工作机制。审管办定期将相关指标的运行动态通报到部门及法官个人，激发庭长及法官的集体荣誉感与个人荣誉感。为树立“人无我有、人有我优”的争先意识，审管办定

4、期总结各部门的审判管理经验与做法；为深入查找各部门存在的具体问题，提出解决问题的有效方法，审管办通过三项评查，细查各部门在审判管理及流程管理中的不足。既分析不足，也总结经验，以实名通报、指标运行评析会的方式，将各部门优势与短板、经验与不足评析到部门、到法官，形成“激励与警示并举、补短与提优共进”的审判管理机制。基层法院审判管理工作研究自1999年最高院《一五改革纲要》中提出建立审判流程管理，人民法院开始了对传统审判管理机制进行转换的探索，意在由此引起制度变革，最终完成体制创新，努力建立公正、廉洁、高效、

5、运行良好的审判工作管理体制已经成为法院司法改革的重中之重。党的十七大提出“全面加强各项政法工作，要深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为”。随着审判领域司法改革的不断深化，管理出公正、管理出效率已逐渐成为基层法院的共识。审判管理体制改革作为司法改革的关键，势在必行。在推进依法治国，发展社会主义市场经济的历史进程中，人民法院要成为社会公意的权威，依法治国的支柱,必须重塑审判管理体制的价值观念，改革现行的审判管理体制，构建新型公正、高效、有序的审判管理体制，推动审判工作全面发展。基层法院在我国法院

6、体系中具有典型性和代表性，既是高效审判管理模式的第一需求者，也是审判管理模式的前沿探索者。笔者在就任基层法院院长期间，在构建基层法院合理高效的审判管理模式中做了一些初步尝试，通过抓思想认识，促进审判管理意识不断强化；抓建章立制，促进审判行为不断规范；抓案件评查，促进审判质量不断提升；抓业绩考核，促进法官素质不断增强；抓流程管理，促进审判效率不断提高。通过努力，各项审判质效指标数据呈现出良好的发展势头，从2006年在全市排名垫后，到2007年已排在全市第4名，2008年排名全市第2,—跃进入全市第一方阵。

7、适逢党中央发起学习实践科学发展观活动，笔者回顾总结以往有效管理的先进经验，构想进一步克服审判管理的行政性、滞后性、片面性等缺陷，以科学发展观为指导建立起全方位、效能型的网式审判管理模式：一、关键环节与流程管理相结合，纵向严防死守审判流程管理，是在实现立案、审判、执行、审判监督等功能相分离的基础上，根据案件在审理过程中的不同阶段，对案件的立案、分案、审限管理、结案、案卷移送等环节进行监督、协调，使审判工作各部分相互衔接、相互制约的综合系统管理。其目的在于及时保护当事人的诉权，提高办案效率和质量，确保司法的

8、公正性，其实质就是将审判中的程序管理权与案件裁决权相分离，保障程序的公开与透明，最大限度地减少法院内部利用行政职权干预案件公正审判的不利因素。案件审判流程管理是整个审判管理体系的基础和操作平台。科学地确立统一的案件流程管理制度，对于构建现代审判管理体制至关重要。1、严把立案审查环节，确保立案高质高效。应明确立案法官的工作职责，坚持在立案工作中严格把好四道关：一是严把“管辖关”。严格依照修改后的《民诉法》关于管辖的规定确定管辖权，有效防止“该