审计毕业论文领导干部任期经济责任审计有关问题探讨

《审计毕业论文领导干部任期经济责任审计有关问题探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、领导干部任期经济责任审计有关问题探讨1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业以及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，审计署随Z发布其《实丿施细则》，各省、自治区、直辖市亦陆续在总结审计实践的基础上，结合木地区实际制定了一大批落实两个“暂行规定叩勺地方性法规。这些法规的颁布、实施有力地保障了经济责任审计工作朝着法制化、规范化和制度化的方向迈出了可喜的一步，取得了初步明显的成效。但同时我们应该看到，我国的领导干部（人员）任期经济责任审计述处于摸索阶段，在理论上存在许多认

2、识课区，在实务上亦存在较人的盲目性和随意性,冇诸多相关问题需要探索。一、领导干部任期经济责任审计存在的问题及成因1.审计执法坏境不尽人意。由于我国开展审计工作时间还不算长，法制化工作起步较晩，在审计执法环境中仍存在许多不尽人意的地方，主要表现在以下两个方而。（1）审计工作的重要性没有得到体现。首先，个別领导对审计工作存在偏见。他们认为，审计工作就是对自己和地方财政的约束，加强审计监轉就会束缚地方经济的发展，损害地方利益。具次，领导分管制度没有得到很好的落实。《宪法》和《审计法》明确规定，审计工作应由各级政府行政首长分管，而目前部分地方政府一般是行

3、政副职或其他领导代管，这木身就削弱了审计执法的力度，特别是在审计工作遇到阻力时，未能给予理解和必要的支持。（2）审计监督的独立性和权威性没有得到保证。独立性是审计监督有别于其他专业经济监督的本质特征，审计机关只有独立行使市计监督权，才能做到执法必严、违法必究,才能体现审计执法的权威性。就H前来看，审计执法的独立性和权威性不同程度地受到了行政干预的侵害，行政干预的情况时有发生，有的政府领导认为，审计机关是本级政府的行政执法部门，其人权、财权隶属于政府，就必须听从于政府，听从于行政首长，从而受利益的驱动去进行行政干预，行政干预是影响审计监督独立性、权

4、威性的最大障碍。2.审计力呈:与审计任务不相适应的矛盾突出。（I）机构设置和人员配备远未适应新的发展需要。2001年开始，国家审计署通过试点,认真总结经验，扩大审计覆盖范围，将经济责任审计对彖扩大到省部级行政机关领导干部。同时要求各省、市审计机关逐级开展试点，总结推广经验，最终实现凡是负有经济职责人的各级领导干部，都要依法接受经济责任审计，使之成为一项重要的，必须的干部考核、任免和廉政建设的基本制度。显然，各级审计机关的工作量剧增，审计力量不足的才盾H益突出。加之审计机构设置、人员配备和经费保障等问题，尚未从根木上得到解决，制约和影响了审计工作的

5、正常开展。根据笔者了解，II前各地审计机关，特別是县（区）的审计机关，编制员额比较少，而且很多都没有设立专门的经济责任审计机构。（2）审计人员索质适应不了审计工作要求。就经济责任审计的一般内容來讲有资产、负债、净资产真实止确性和资产增值审计；经营悸理活动及财政、财务收支合规合法性审计;主要经济和业务指标完成情况审计；重人经营决策合理性及效益性审计；内部管理健全性和有效性审查；领导人员个人遵纪守法及廉洁自律情况审计；被审计领导人员应承担责任审计等。然而，不同行业、不同性质部门或单位、不同时期、不同领导人员的经济责任是不相同的，其经济责任审计的内容也

6、各不相同。经济责任审计内容的广泛性，要求审计人员既要懂得行政财务，乂要懂得企业财务和投资基建财务；不仅要具备杳帐技能，审计和会计专业知识，还应具备宏观经济管理知识、政策法规、口头利书面表达能力、综合分析能力等。如果审计人员素质不够全面，就会严重制约和影响审计工作的质量。而实际上，目前审计队伍大部分人员都是财务类人员出身，知识面相对比较窄，缺乏对法律、计算机、经济贸易、工程技术等方面人才，这对今示的审计工作是一个极人的挑战。1.审计决定执行难。根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例的规定，审计决定是审计机关做出的对被审单位违反国家规定的财政收支、

7、财务收支行为依法进行处理处罚的法律文书，是审计成果的最终反映和体现[6].但在我们实际工作屮，常常会遇到审计机关在作出审计决定以后，被市单位不执行、或不完全执行、或拖延执行的情况，使市计决定的执行难以顺利进行，大大降低了审计的权威和警示作用，阻碍了审计工作的顺利开展。当前审计决定执行难的原因应从两个方面来分析：（1）审计法规制定严重滞后。目前对审计决定的执行，我国的法律依据主要是《中华人民共和国审计法》及其《审计实施细则》和《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》,法规只规定广被审计单位应该执行审计决定”，最多就是审计机关“可申请人民法院强制执行”

8、，至于如何对审计决定的不执行情况进行处罚，却没有任何规定，也没冇建立统一的审计机关审计质量控制体系和审计执法过错责任追究制度。这就导致了