建立健全问责机制、推动“两个责任”调研报告

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1、建立健全问责机制.推动“两个责任”调研报告建立健全问责机制、推动“两个责任”调研报告建立健全问责机制、落实“两个责任”是推动党风廉政建设和反腐败工作的重大理论创新和实践创新，也是促进国土资源事业健康发展的重要保障。近年来，我局在县委、政府和市国土资源局的正确领导下，始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项事关全局、长远和根本的重大任务，高度重视并大力推进，有效促进了国土资源管理各项工作。在新的形势下，国土系统应进一步建立健全问责机制、增强落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉，着力在改进作风、健全内控、强化监督、严格追究上狠下功夫，增强针对性和实效性，切实把“两个责任”落到实处。、

2、当前各单位党风廉政建设存在的问题和原因针对新形势，新任务的要求，我们必须清醒地看到,部分单位党风廉政建设的状况还不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。部分干部职工中还存在形象不佳、作风不正;一些干部职工依法行政观念淡薄、为民服务意识欠缺、工作作风简单粗暴、习惯于行政命令，不按国家有关规泄办事，不依章理事，以上一些现象的存在，影响了党群干群关系,究其原因主要是由于以下几点：（一）宣传不到位。由于近年来国土资源管理工作量大、任务繁重。局党委从年初制定工作方案、措施，不但坚持利用每周召开的机关例会和每月召开的中层领导干部会议，把提高党员领导干部廉洁从政的道德观念、组织纪律观念和为民服

3、务意识作为会议的必讲内容，做到同业务工作同安排、同部署。但对下属单位干部职工的贯彻落实情况缺少定期的、规范的、检查、考核。个别单位在执行上还存在失之丁•宽、失之于软的现象。（二）认识不到位。在落实“两个责任”方面，存在上边紧，下边松的问题，个别单位负责人还没有充分认识落实”两个责任”的重要性，部分单位负责人存在怕担责、不愿担责、害怕担责，认为是负担，导致表面上重视，可实际行动并没有落实。由于思想认识不够到位，有的单位只是被动的按照县局要求，定计划、做部署，没有从本单位本实际出发，出台一些有针对性和操作性强的具体工作措施，没有及时抓住苗头性、倾向性问题及时采取措施，工作缺少成效。

4、局纪委在对各单位明察暗访吋，发现有3个单位的去向公示牌没有及时更新，有5个单位的党风廉政工作落实不力，会议记录不全等问题。（三）工作落实不位。缺少规范的操作制度和必要的制约手段，在制度建设上，一些单位负责人不从实际出发，图形式，搞花架子，对已经出台的党风廉政建设制度落实不够，制度执行不力、规章制订了不少，真正执行落实的却很少到位，既削弱了单位党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。（四）追究不到位。没有追究，建立健全问责机制、推动“两个责任”的落实就只是空谈，遇到一些违反工作纪律和规章制度的现象，个别单位不愿报、单位负责人不愿说,思想上存在能拖就拖、得过且过的想法，导

5、致各单位负责人的主体责任落不实，在工作中二、建立健全问责机制、落实“两个责任”党风廉政建设的对策和措施（一）协助加强党风廉政建设。一是按照县纪委和市局纪检组对党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，局纪委将协调和组织抓好党风廉政建设各项工作的落实。二是协助局党委组织开展对党内监督工作的督促检查，按照党委制定的廉政教育方案，对党员干部进行经常性的纪律教育，对党员干部作风纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及吋约谈、函询，防止小问题演变成大问题。三是结合我局的工作特点，制定纪检监察工作方案，保证监督权的相对独立性和权威性，全力抓好纪检监察工作，每季度向县纪委报告一次

6、工作开展情况，对重大事项应及时报告。（二）用制度规范行为。制度不健全，是造成违规违纪行为，损害群众利益的重要因素。要通过加强制度建设来规范干部职工行为，坚持做到用制度管人、管事，遏制违法违纪行为发生。在制度建设上，要充分考虑到实际工作特点和工作特性，准确定位、增强制度的可操作性。一是强化了领导干部的“一岗双责”意识。局党委坚持谁主管、谁负责,教育与预防相结合、集体领导与个人分工负责相结合的原则与系统各单位层层签订了党风廉政建设责任书，全面促进了各级领导干部的“一岗双责”意识和“五个一”制度的落实，使全系统形成党委统一领导，班子成员齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，干部、职工

7、普遍支持和参与的工作机制；二是单位负责人要以身作则，做到率先垂范，带头廉洁自律，不以权谋私，自觉抑制不正之风，做到不谋私，不图利，严格规范自己的言行，做到自重、自省、自警、自励、廉洁奉公；三是加强对党员干部的党风廉政教育和法律法规教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，把党风廉政教育作为单位的重要工作来抓；四是建立健全操作性较强的制约制度，把从源头上预防和日常监管工作放在日常工作中的首要位置。（三）分解任务，接受监督。强化党风廉政建设措施。认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设工作的相关要求，充分