关于加大问责力度落实“两个责任”的调研报告

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1、关于加大问责力度落实“两个责任”的调研报告　　中央对党风廉政建设和反腐败工作机制作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。市委、市纪委以高度的政治责任感，严抓实管、正风肃纪，高位推进、强化落实，政治生态总体趋好。为较好掌握我市“两个责任”落实情况，更好地推动工作落实，根据市纪委的统一安排，市直单位党代表调研组围绕“如何加大问责力度，认真落实‘两个责任’”主题，通过会议座谈、问卷调查、个别访谈、查阅资料等形式，进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：　　一、对落实“主体责任”不力情况进行追究问责的主要做法　　落实“主体责任”是党风

2、廉政建设和反腐败工作的关键，是牵动“两个责任”同步落实的牛鼻子，我市各单位、部门按照市委要求，将两个责任扛在肩上，抓在手上，对落实“主体责任”不力的实行追究问责取得了一定成绩，也有一些有益的探索，主要的做法表现在以下三个方面：　　一是制度先行，明确责任。市委出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施办法》，明确党委不履行或不正确履行“主体责任”造成重大失误、严重后果或不良影响都将被追责；同时对违反党的政治纪律和政治规矩，“四风”问题突出和区域性、系统性腐败案件，实行“一案双查”，既查当事人的责任，又查主管领导

3、的相关责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题。视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、组织处理，直至党纪政纪处分。　　二是以标促本，标本兼治。我市近年大力开展“红包”问题专项治理等一系列党风廉政建设和反腐败工作，取得了较好的成效。比如教育系统在调研座谈中就提到了这方面一些好的经验做法，我市每年高考录取二本以上近2000人，以前“谢师宴”风气盛行，其中出现的红包礼金又催生腐败；还有针对辅导资料征订过程中的回扣、违规补课等方面，教育系统进行了专项治理，同时注重引导家长改变思想观念，净化社会风气。起到了很好的效果。另外医疗卫生系统也对医务人员收受红包，对药品、

4、医疗设备、医疗耗材采购等涉及回扣、利益的环节加强了管理，依纪依规处理了一些人。我市很多单位都强化了三公经费管理，小金库治理，加强重点环节，重点领域的监督管理，都起到了以标促本，标本兼治，铲除滋生腐败土壤的作用。　　三是强化考核，以问责促落实。我市开展以考核行问责，以问责促落实，对落实“主体责任”不力情况启动问责追究程序，倒逼各级党委和“一把手”抓好党风廉政建设工作。前不久，市委常委五人小组分别约谈各县(区)、市直单位、部门的党政负责人。各县(区)、市直单位、部门党政负责人又对下属单位及部门的负责人进行约谈，形成一级抓一级、层层抓落实，层层传导压力和责任的工作局

5、面。我市依照党风廉政建设社会评价结果，对专项指标得分较低2个县区的党委书记、纪委书记进行了约谈，层层传导压力，起到了很好的社会反响和综合效果。今年市纪委开展了多轮专项督导，市纪委徐书记亲自到部分单位进行专项督导，市党代表也开展了广泛的调研督导。各县市区、市直部门将层层开展落实“两个责任”的宣传、约谈、督导活动，实现全覆盖、无盲区，在全市营造“不担责就要被追责”的浓厚氛围。　　二、当前在落实市委“两个责任”实施办法中存在的问题　　这次市直单位调研组共下发调查问卷100份，参与人员来自市直单位各个层级，调查结果显示，调查对象对我市“两个责任”落实情况78%认为“好

6、”，20%认为“较好”，2%认为“差”。综合座谈、个别访谈和问卷调查情况，必须清醒地看到，部分单位党风廉政建设的状况并不令人满意，面临的形势不容乐观。　　当前在落实市委“两个责任”实施办法中存在的问题具体表现在八个方面。　　（一）宣传教育不到位　　近年来，我市加大党风廉政建设宣传教育力度，很多单位、部门做到了党风党纪教育、勤政廉政教育上墙面、上桌面、上书面。但在调研走访过程中，发现少数单位及部门宣传教育力度不够、内容不深，办公楼道、办公室内缺乏宣传的痕迹，没有耳濡目染的效果，没有形成浓厚的廉政文化氛围。有些单位对落实“两个责任”的宣传教育局限于开会发文件，很少

7、开展党风廉政建设专题学习，组织专题学习也是读读文件，流于形式，没有实效，一些基层单位主要领导对“两个责任”一知半解，责任意识淡薄，主动抓党风廉政建设工作更无从谈起。　　（二）思想认识不到位　　有的单位在落实“两个责任”方面，存在上面紧，下边松的问题。有些业务工作繁忙的单位，领导班子及其成员都难以调动自身履行“一岗双责”的主动性、积极性，从而忽视了对党风廉政建设责任制的督促和落实。特别是现阶段，在党风廉政建设和反腐败工作已经取得较好成绩的情况下，有松口气的想法，导致忽视了对出台的制度落实，同时缺乏督导检查机制。督促检查不力，最终执行流于形式。　　（三）工作落实不

8、到位　　少数单位主体责任意识尚存在误区