落实责任加大力度

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1、落实责任加大力度全力推动打非治违专项彳同J和安全生产月活动走向深入冯正霖副部长(2012年6月6日)同志们:党中央、国务院高度重视安全生产工作,决定从今年4月中旬到9月底在全国集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为(简称“打非治违”)专项行动。我部坚决贯彻党中央、国务院的重要决策部署,结合交通运输行业实际,迅速组织开展了“打非治违”专项行动。刚才,安监司通报了前期工作的进展情况,道路运输司、质监局、海事局分别就下一阶段道路运输、工程建设和水上交通的“打非治违”的重点工作进行了部署。下面,我就继续深入推进

2、“打非治违”专项行动和“安全生产月”活动讲三个方面的意见。一、正视严峻形势,保持清醒认识,继续深入开展“打非治违”专项行动前一段时间,各部门、各单位按照国务院的总体部署和我部的工作要求,迅速采取措施,落实“打非治违”各项重点工作。经过全行业的努力,一些重点领域和区域的非法违规行为初步得到了有效遏制,取得了阶段性成效。但是我们也要清醒的看到,非法违规从事交通运输工程建设的现象依然存在,特别是在“打非治违”专项行动期间,发生了多起重大事故,值得认真反思。在道路客运领域:4月22日,江苏省境内,发生一起营运客车与货车碰撞事故

3、,造成14人死亡,20人受伤;4月230,河南省境内,发生一起营运客车与货车碰撞事故,造成13人死亡,12人受伤;4月28日,云南省境内,也发生了一起营运客车侧翻事故,造成11人死亡,9人受伤。在工程建设领域:5月19日,湖南省炎汝高速公路第十三合同段八面山隧道内,发生一起高速公路施工现场爆炸事故,经初步推定,造成20人死亡,2人受伤。在水上交通领域:5月27日,湖南省境内,发生了一起客渡船沉船事故,造11人死亡。上述事故大都涉及到了车辆超载、超速、违规违章作业、有令不止、有章不循等问题,再一次给我们敲响了警钟,让我们

4、看到了非法违规行为的危害性和带来的后果。近年来,随着交通运输持续快速发展,客货运输和建设施工规模迅速增长。但是,交通运输市场秩序不够规范,安全生产基础比较脆弱,各种非法违规行为仍在滋生繁衍。特别是今年以来,受全球经济复苏放缓、生产要素成本持续上升等因素的影响,企业的经济效益下滑,为追求利润,一些企业和个人不惜非法违规从事交通运输生产经营建设,给交通运输安全生产带来了巨大隐患。非法违规行为一直是交通运输安全生产的“天敌”,是造成交通运输安全生产事故多发的重要原因。我们必须深刻认识国务院部署“打非治违”专项行动的重要意义,

5、深刻认识“打非治违”专项行动的艰巨性和长期性,深刻认识严厉打击各种交通运输非法违规行为,既是各级交通运输部门贯彻落实科学发展观、保障人民生命财产安全的内在要求,也是维护行业安全生产形势稳定的重要职责。二、加大执法力度,保持高压态势,确保“打非治违”专项行动取得实做好“打非治违”工作的关键在于责任落实、措施有效、执行有力、标本兼治。下一阶段,各部门、各单位要进一步加大“打非治违”专项行动的工作力度,坚决遏制重特大事故发生,持续推进交通运输安全生产形势的稳定好转。一是强化“三个关键责任”的落实。要强化“一把手”责任的落实,

6、各部门、各单位的行政一把手要高度重视“打非治违”工作,对专项行动要亲自抓、亲自过问、亲自部署,要密切跟踪打非治违工作的进展情况,加强督促检查,及时研究解决专项行动中出现的突出问题。要强化“班组长”责任的落实,充分发挥班组长现场“指挥者”的作用,把现场生产管理和现场安全管理的双重责任有机结合,严格落实现场安全管理制度,及时发现并制止各种非法违规作业行为。要强化“一线员工”责任的落实,把安全生产责任分解落实到每一个岗位、每一名员工,督促一线员工不断强化安全意识、提升安全技能,严格执行安全生产规章制度和操作规程,坚决把住“打

7、非治违”第一道防线。二是突出“三个重点领域"的治理。要突出道路客运安全监管,严格长途客运和旅游客运企业的源头监管,对不具备安全生产和未取得相应资质的企业,一律禁止进入运输市场。严格客运驾驶员管理,严禁超员超速,要从严处理客运驾驶员的违规违章行为,加强客运车辆安全技术检查,坚决III杜绝车辆带“病"上路。要突出渡口渡船安全监管,进一步健全完善渡口渡船安全生产各项规章制度体系,把渡口渡船安全管理工作纳入法制化、规范化轨道。实施关口前移,深入排查治理渡船渡口存在的安全生产隐患,严厉打击非法载客、违规冒险航行等行为。要突出危化

8、品运输安全监管,进一步规范危化品运输秩序,严厉打击不具备危化品运输资质的企业和车辆从事危化品运输的行为,严格查处运输车船非法违法夹带危险品。进一步加强危化品运输从业人员队伍建设,严格驾驶员、装卸管理人员、押运人员的从业资格审核。三是要与“三个方面的工作”相结合。与日常安全监管相结合,把“打非治违”工作贯穿于日常的行政许可、安全生产

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