工程施工招标阶段的造价控制策略研究

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1、工程施工招标阶段的造价控制策略研究【摘要】在项目施工招标过程屮招标单位冇很大的主动性，如果招标单位能重视招标过程的各个环节，工程造价一定能较好的控制在预期或合理的范围内，本文分析了施工招标阶段造价控制的风险，探讨了招标阶段的造价控制策略。【关键词】工程招标造价控制中图分类号：TU723.1文献标识码：A文章编号：、八―1—一、刖吕所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目资金管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、

2、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。为适应H益激烈市场竞争和与国际惯例接轨的客观要求，国家建设部颁布了《建设工程工程量清单计价规范》并已实施。这是我国在工程造价管理体制上进行的一项重大改革，改变以往传统以定额为依据、施工图预算为基础的定额计价模式，实行“量价分离”的原则、运用综合单价法，按工程实体的净值计算工程量和按基本单位计量有利于公平竞争、实现风险的合理分担；有利于提高施工企业的技术和管理水平；有利于工程造价的有效控制；有利于推动建筑市场的改革。二、施工招标阶段造价控制的风险1、施工图纸不完善造成的风险施工图纸不完善或达不到编制工程量清单

3、所需深度，待施工时再补充、修改设计图纸，造成原投标报价不适用而需重新协商确定价格;或工程量清单中以“暂定项目”列项，待施工时再补充深化图纸和进行价格协商，结果往往因协商难以一致而造成工期拖延和造价失控。2、工程量清单编制缺陷带來的风险(1)清单漏项。如果清单漏项所涉及的金额较大，就会使中标价不能如实反映工程项目总造价，因此可能打乱业主筹资计划；另一方面可能会带来施工过程或竣工结算时双方协商定价的困难，有时还会因此拖延工期。(2)清单工程量计算误差大。如果清单工程量误差较大，投标人可能使用不平衡报价等策略使得实际结算价格水平不利于业主。如果工程量误差

4、涉及的金额较大，还可能打乱业主的筹资计划。(3)清单描述不清、歧义，产生争议，不利于执行。(4)《主要材料价格表》未对材料可选用的品牌、规格、型号、质量等级等特殊要求作具体描述，造成所投标主材质量档次不符合业主需求,可能在施工时变更主材，隐藏价款调整风险。3、招标文件缺陷带来的风险(1)投标资格条件的设定。工程交易通过招投标制度引进了市场竞争机制，市场充分竞争的结果降低了工程交易价格，优化了资源配置,使项目业主节约了投资。招标方案使市场竞争充分、有序则是降低交易价格的前提条件。因此，招标文件(或资格预审文件)对于投标资格条件的设定也是影响工程价格的

5、重耍因素。如果资格条件设定不切当地市场实际,定得过高，使满足条件的投标单位仅少数几家，则可能使竞争不够充分，投标价格偏高；相反，条件定得太低，参与投标的单位多且素质良莠不齐，一旦素质差的队伍以低价中标，则可能增加施工过程的管理难度，甚至可能出现低价中标高价索赔的局面，同样会对业主不利。(1)评标办法。目前各地建设行政主管部门往往对有形建设交易市场的招标评标办法作岀具体规定，制订了各种适用于当地的评标办法。但冇些地区制订的评标办法在评审经济报价时只注重评审总报价，对分部分项工程量清单报价、主要材料价格、措施项日费等未作分析比较，有些投标单位可能趁机采

6、取不平衡报价策略，将预计施T过程中会增加丁程量的清单子目报以较高的单价，工程量相对固定或可能减少的清单子目报以较低的单价，以较低的总价中标。由于工程量清单计价办法是固定综合单价、工程量按实调整，竣工结算时施工单位可能因此获得较高的结算总价，而项目业主则需付出更多的投资。(2)合同条款。招标文件所附主要合同条款对造价控制起着非常重要的作用。特别是实行了工程量清单计价模式的招标项目，如果未在合同中具体制订清单中没有的新增项n的综合单价计算办法，而简单笼统的表述为“采用协商方式解决”,就会给施工过程屮增加项目的价格谈判带来困难，价格水平不易确定，双方往往

7、会因此产生争议，不利于项目的实施和造价的控制。三、招标阶段的造价控制策略1、选择招标方式工程项目的招标一共有两种方式：公开招标和邀请招标。公开招标，是指项目单位向社会发布招标公告，邀请所有符合条件的投标人进行投标。一般来说，投标人的数量要超过三人。如果投标人数量太多，可以使用资格预审的方式，资格审查后，投标人数量没有上限控制。而邀请招标则是指招标人，即项目单位先内部对行业内的承包商进行选择，然后邀请至少三个符合条件的投标人进行投标。邀请投标会对项目建设更有针对性，但是不容易降低工程造价，工程成本会偏高。而公开招标人数多，竞争激烈，有利于把工程的造价

8、降低。因此，政府投资或者是以国有资金为主的工程项目一般会采用公开招标的方式，而其他的工程项目会使用邀请招标的方式。2、选择