基于优势互补及双赢科技合作机制构建探究

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1、基于优势互补及双赢科技合作机制构建探摘要：概述“两广”科技合作发展现状、科技差异、各自优势及科技合作机制构建的现实意义，基于优势互补与双赢，提出构建“两广”科技合作机制及配套措施。关键词：科技；合作；机制；构建中图分类号：F239.1文献标识码：A文章编号：1006-4311(2012)22-0015-040引言随着全球经济一体化的加速，特别是应对经济危机，以加快科技发展来提高竞争力，成为发达国家和地区的长期战略。加快发展科技，离不开科技合作。科技合作也是着力于经济发展的外部借力和内生驱动。发达国家政府和企业

2、分别以本国科技发展战略需求、跨国生产和经营为直接动力，推动与国际科技合作。在国内，“十一五”，特别是“十二五”以来，从政府层面上看省部科技合作是我国科技政策和科技行政管理发展的新趋势[1],合作的主要内容是省部共建工程、省部科技会商和省部'‘产学研”合作，通过省部级科技合作，使国家对地方科技支持的重点更为突出。从区域层面上看，科技合作主要在聚焦目标，挖掘潜力，整和优势资源,形成优势互补，联合开展攻关。"两广”山水相连，在国家经济发展中的地位、作用和所拥有的资源条件不同，形成了各具特色的科技发展体系，为两省（区

3、）之间的科技合作创造了基础和前提。为加强今后“两广”科技合作，本文探讨新形势下科技合作机制构建。1“两广”科技合作发展现状1.1科技合作的新背景21世纪以来，以“泛珠三角"区域合作为标志，"两广”科技合作有了新的发展，特别是2005年5月28日，“泛珠三角”区域合作规划研究全面启动，"两广”科技合作纳入规划发展的重要内容。与此同时,广东与广西广泛开展了科技人员交流、农业科技合作、海洋科技合作和科技知识普及等合作项目，使“两广”科技合作进入了提升时期。2011年9月21日召开的第七届泛珠三角区域合作与发展高层论

4、坛，泛珠“9+2”各方齐聚一堂，在"合作发展，共创未来”的主题框架下，更加突出“转变发展方式、深化合作、绿色发展”，围绕深入推进经济合作，务实加强生态环保合作以及加强社会管理合作三大议题，从某种意义上，这为两广的科技合作开辟了道路。1.2科技合作的主要领域科技人力资源的合作方面，广东与广西每年都会互派人员到对方挂职，培养管理人才。科技财力资源的合作方面，广西明确了科技合作的一系列税收优惠政策，如通过科技合作引进科技型企业，所生产的产品被定为科技型产品，可以申请高新技术产品的税收优惠;的，可以享受园区企业的优惠

5、政策；通过科技合作生产科技型产品的，在设备进口、产品出口等方面也享受相关的优惠。科技项目合作方面，从政府合作项目上看，“两广”依托“泛珠三角”合作协议，制订科技发展战略，将科技合作与交流作为“两广”科技发展的重要内容，确立了“两广”科技合作的战略联盟关系。产业合作方面，广西鼓励广东具有资金、科技、产业等优势的企业到广西投资办厂。合作项目上，广东积极参与广西能源、海洋开发领域、信息产业和医药科技创新加强合作，共同推动双方海洋开发和信息产业的发展。例如，2011年8月茂名市推进两广海洋与渔业科技合作的重点项目，加

6、强罗非鱼产业升级集成技术研究与示范、加强对虾良种繁育技术合作和推广名优海水养殖品种开发，构架了宽广的沟通之桥，收获了丰硕的合作成果。为了共享科技基础条件资源，广东、广西等省区还开展了以大型仪器协作共享等科技基础条件建设合作。通过科技合作，将项目引入高新技术开发区和工业区建设总之，“两广”通过科技合作，充分发挥市场机制引导资源配置和资本流动，实现“两广”的产业转移和承接，形成“两广”之间优势互补与双赢的格局。1.3“两广”科技合作发展中存在的问题“两广”科技合作主要存在认识和做法有较大差距，同时，受区域经济社会

7、发展等环境影响，科技合作处于非对称、非均衡和非理性等状态，科技合作的效益还不够明显。其中：在认识上，广东意识较强，而广西意识较薄弱；在主体上，广东更多的是以企业为主体，而广西则以政府为主体；从态度上看，广东积极主动，而广西还比较被动；在思路上，广东侧重于长远发展战略，而广西侧重近期、立竿见影；从方式看，广东侧重于将其适用的科技转移到广西，而广西则一味强调合作要高起点；在深层动力上，广东注重产业转移和市场开发，广西则希望能借科技合作实现招商引资上的突破，希望带来更多的项目投资。2“两广”科技差异、各自优势及科技

8、合作机制构建的现实意义2.1“两广"科技发展总体差异比较“两广”科技发展总体差异可以从全国科技统计数据中看出，如2010年，按科技进步指标，包括科技进步环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展等五项指标的总排序，广东和广西在全国排位分别是第4位和第28位（见表l）o2.2“两广”科技合作各自比较优势分析广西方面。拥有区位优势、资源优势与后发优势。区位优势包括1500公里