地方高校特色发展战略议题管理探析

《地方高校特色发展战略议题管理探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、地方高校特色发展战略议题管理探析摘要：地方高校发展战略已经呈现模式化特征，特色发展战略是地方高校根据其组织属性、组织使命和学校内外部环境特征采取的在资源既定的情况下提高学校的教育、科研和服务能力的战略活动。特色发展战略认为解决我国高等教育趋同问题的关键在于培育学校的办学特色，因此它以培育地方高校办学特色为议题，并在实践中形成了丰富的内涵。笔者分析特色发展战略议题内涵、议题管理活动及其存在的困境，陈述了地方高校特色发展战略议题管理的一般策略。对地方高校发展战略议题管理进行分析，不仅有助于从过去的经验中获得知识和能力，还有助于理解未来的趋势和发展。关键词：地方高校，

2、特色，发展战略，议题管理议题管理是谢斯(ChaseW.H.)在20世纪70年代提出的，既是对组织战略管理理论的重要发展，还是组织战略决策和管理的重要技术和工具。但是国内高等教育领域学者对战略议题管理的研究几乎没有，实践中高校管理者对战略议题管理缺乏清晰的和理性的认识。但不能说在战略管理实践中议题管理不存在，如国外研究者指岀的那样，议题管理在谢斯“命名”之前就已经存在了，是管理咨询专家经常做的事情，是他们经常使用的规划技术，而谢斯的贡献只是把它概念化和理论化了［1］。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010〜2020年)》要求克服地方高校实际存在的同质化倾向，

3、提出耍促进高校办出特色。这就将地方高校实施特色发展战略、走特色办学Z路提上了日程。笔者主要考察我国地方高校特色发展战略模式屮的议题管理，揭示其存在的问题。思考地方高校发展战略和战略议题，有助于地方高校实现其使命和战略H标并形成合理的战略决策。一、地方高校特色发展战略议题的内涵和管理活动1•地方高校特色发展战略议题的内涵。议题管理是一个不断发展的概念。谢斯把它界定为为了实现有意义参与创造影响个人或组织命运的公共政策口标，理解、动员、协调和指导所有战略和政策规划的能力以及公共事务/公共关系的技术［2］。90年代西方学者对它进行了重新界定，议题管理是对那些能影响组织实

4、现其使命和目标的机会和威胁保持明智认识的过程，它的目标是找出潜在的或正在出现的、可能对组织构成影响的问题（法律、政策、政治、经济、社会或者文化教育问题），然后动用并协调组织的资源去对这些问题施加战略影响［3］。运用议题管理的理论分析我国地方高校的特色发展战略的内涵和活动，将有助于对地方高校特色发展战略制定和执行的理解。地方高校是在高等教育快速发展时期建立或者合并升格而成的。许多地方高校由于缺乏本科大学的历史和文化的积累，在其办学实践屮以学科专业增加和在校生规模扩大代替了如何形成特色的办学思路，发展呈现出同质化现象，这些一直被高等教育利益相关者诟病。在反思地方高校

5、办学思路和发展战略的同时，一些高校管理者从历史、文化和社会适应的视角审视、提炼和培育学校的办学特色,制定和执行特色发展战略。地方高校特色发展战略的基木内涵是将地方高校提供的知识活动或教育服务差异化，通过地方高校的知识活动与竞争对手的明显区别，形成与众不同的特点，树立起一些在整个高等教育体系屮具有独特性的东西。地方高校特色发展战略的议题管理活动是指在高等教育大众化时期为了实现地方高校的“服务地方、培养应用型人才”的战略使命和目标，根据学校的文化历史和外部环境，选择学校的关键发展区和特色发展战略，然后动用并协调学校的各种资源去执行其战略的全部活动。2•地方高校特色发

6、展战略议题管理的活动。一所地方高校的办学特色是什么，这对其战略管理者来说是首先必须回答的问题。一所学校的办学特色是在其丿力史传统、环境和资源条件影响下形成的，而且各个学校Z间的丿力史和资源条件往往存在较大的差异，同时还要面对不同的区域高等教冇制度环境和社会环境。关键是这些环境因素越来越复朵，而且在不断的变化小，这就会形成不同的办学特色和不同的特色发展战略。特色发展战略议题的内涵反映了各个地方高校在办学过程中面临的不同的关键发展区，通过解决这些关键发展区问题，实现它们的整体发展，即在资源条件既定的情况下，作为战略议题的办学特色是从战略的高度建构地方高校发展关键区，

7、促进学校的战略口标的实现或者能力的提高。在战略管理的实践过程中地方高校形成了不同的特色发展战略议题的主张。地方高校办学特色涉及学校的方方面面，如学科专业特色、人才培养特色、区域文化特色、行业特色、知识组织特色、大学文化特色等等。除了表1所列举的办学特色外，述有研究者指岀的学校管理特色、科研特色和校园文化特色。办学特色往往包括多个方面，是多种特色的融合。有人把冃前地方高校的办学特色归纳为以学科特色为龙头、人才特色为落脚点、管理特色为支撑的办学特色体系［4

8、。这反映了目前地方高校特色发展战略管理的实际，也反映了我国地方高校特色发展战略议题的多元化特征。出现这种状况在

9、于各个学校既定条件的差别