制度-应急预案--信访工作应急预案

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1、信访工作应急预案为保证我市在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。一、工作原则本应急预案的工作原则是：在市委、市政府和省民政厅统一领导和指挥下；条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。二、组织保障（一）民政信访工作实行领导负责制和分级负责制。由徐效仁局长任信访应急领导小组组长，邢汝山副局长、吕冰副局长、刘新民副局长、李启华副局长、刘石山副局长任副组长。组员有办公室主任张俊杰、优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、社会福利科

2、科长王根喜、基层政权建设科副主任科员梁洪河。领导组下设办公室，负责受理日常工作。张俊杰同志兼任办公室主任。（二）处理复退军人信访问题专项工作组由邢汝山任组长，优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、局办公室主任科员王涛任副组长。专项工作组下设办公室，负责受理日常工作。赵治国兼任办公室主任，卢明坤、石友锋、田军任办公室副主任。三、职责分工（-）民政信访领导组主要职责1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全市民政信访应急工作。2、及时上报并发布民政信访信息，视情请求有关部

3、门支持与配合。3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。（二）民政信访领导组成员工作职责1、处理日常的来信来访工作。2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。3、加强与有关部门及各县（市）区民政局信访领导组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。4、按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。5、及时了解全市涉及民政部门的稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。（三）民政信访办公室主要职责1、传达领导组工作指令并监督落实。2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领导组领导报告，提出

4、接访工作建议。3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况,请求公安等有关部门支持。4、负责信访工作信息发布、代领导组草拟向市委、市政府和省民政厅的信访接待报告。（四）处理复退军人信访问题专项工作职责1、处理好日常复退军人来信来访工作。2、对集体上访的复退军人进行思想教育、政策解释和劝返工作。3、加强与市委、市政府、省厅、有关部门及各县（市）区民政局专项工作组的沟通联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向市联席会议报告工作和结案情况。4、按时参加市联席会议办公室组织召开的会议，并抓好会议精神的贯彻落实。5、及时了解全市复退军人稳定工作情况

5、，研究提出做好工作的意见和建议。四、制度保障（一）把民政信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。（二）坚持民政信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确本地区民政信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。（三）对民政信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各级民政工作的一个重要指标。（四）坚持民政信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。（五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、

6、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声,摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。（七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。五、应急措施发现重大民政信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：（一）立即召开民政信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。（二）立即将上访情况和接访情况向市委、市政府或

7、省民政厅报告，请求有关部门给予帮助和支持。（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。（四）通知上访有关县（市）区工作人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。（六）坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，立即通知有关县（市）区的民政部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面