县域经济发展中的金融支持策略研究

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1、县域经济发展中的金融支持策略研究张金鑫河北工程大学邮编：056038摘要：县域经济是国民经济的重要基础，发展县域经济是实现和谐社会和新农村建设的重要组成部分,也是保持经济发展、财政增收、就业増加的重要举措。本文从地方政府、人民银行、商业金融机构和金业四方血论证在加快发展县域经济中來解决资金供求矛盾的金融支持対策。关键词：县域经济金融策略县域经济是以县域为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，是国民经济中貝有综合性和区域性的基木单元，是国民经济的重要基础。发展县域经济是实现和谐社会和新农村建设的重要组成部分，也是保持经济发展、财政增收、就业增加的重要举措。然而近几年县域金融机构由

2、于诸多缘由其新增存款用于当地较少，-•定程度上影响县域经济的持续健康发展。如果县域经济发展资金供求才厉得不到有效解决，势必对经济和金融产牛不良影响，因此需要地方政府、人民银行、商业金融机构和金业等部门通力合作才能标本兼治。按照“发展要有新思路，改革要有新突破,开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，进一步深化和推进金融体制改革，开创金融工作新局面，积极支持全面建设小康社会。一、地方政府职能归位，促进社会信用环境建设。1、构建县域和谐的金融牛态坏境，捉高经济对金融资源的吸纳能力。金融定态环境是对金融业尤其是银行业生存和发展环境的高度概括，良好的金融生态环境就意味着和谐、统-的社

3、会经济牛•活。打造和建设良好的金融牛态环境，就是要充分发挥政府主导协调职能，为金融机构营造良好的投入环境。加人信用宣传力度，深入开展信用乡镇、信用村、信用企业、信用户的评定工作，树立诚实守信的典型。2、杜绝地方保护主义，加人金融维权力度。地方政府应牵头联合工商、政法等部门，把维护金融债权与金业改制放在同等重要地位，积极维护金融债权、打击恶意逃废债现象，司法机构应积极协助金融机构做好司法收贷工作，提高金融胜诉案件执行效果，为金融机构增加信贷投入创造一个良好的法制环境，在协作中实现经济L社会的协调和持续发展。3、完善融资抵押担保机制，加快建立县域中小企业担保制度。要有效解决县域中小企

4、业“贷款难”和金融机构“难贷款”的问题，必须积极推动建立专门的中小企业贷款担保基金及担保机构，按照“政策引导、多方出资、市场运行”的模式，为中小金业提供担保。同时尝试联户联保等多种担保形式，为民营企业和个体工商业贷款提供便利。协调有关行政管理部门和中介机构，切实解决资产评估、公证、转让中的收费过高、手续过繁问题、减轻企业负担，为基层行开办抵押担保贷款业务创造条件。4、建立县域金融资源配置与经济发展互动机制。由政府牵头建立政府部门与金融部门的联席会议制度，及时发布和反馈信息，保证金融部门信贷投入和经济发展结合点的准确性。制定实施《重点屮小企业评估认定制度》，市经济主管部门推荐，屮介

5、机构评定信丿IJ等级，金融机构筛选认定，建立重点企业、项Id精品库，促进项日与资金的有效衔接。二、人民银行加强窗口指导，完善金融体系，引导金融机构加大对县域经济发展的信贷支持力度。1、增加县域地区的信贷投入，促进信贷资金向这些地区倾斜。国家在制定经济发展政策和货币信贷政策时，应考虑到县域经济发展屮的切实困难，不搞一刀切，对县域经济发展制定一些优惠政策如增加政策性贷款投入、实行城区差别利率政策等，以扶植促进发展，实现经济的均衡发展。2、构建与县域经济和适应的金融组织体系。加强国有商业银行対县域经济发展的服务力度，促进各行组建专司小小企业、民营、个体经济信贷零售业务的机构，强化国有商

6、业银行服务县域经济的功能。全面提升地方中小金融机构和股份制商业银行对县域经济的服务能力。加快做好农村信用社一级法人管理体制的改革，将其打造成“民营经济银行”的品牌，不断壮人资金来源，扩人经营范Fit增加服务功能，以增强其支持县域经济发展的综合实力。3、提高县域金融资源的使用效益。根据县域经济结构调整的特点和发展要求，制定金融支持县域经济结构调整的指导性政策。国有商业银行在县域吸收的存款可按合理的比例以人民银行再贷款的方式返还给农村信用社使用，对商业银行发放的中小企业贷款可以提高呆账准备金比例，增强抗风险能力。适当调整农村信用社的存贷款比例和备付金比例，增加其可用资金。对于支农资金

7、的短缺和不足，人民银行可继续安排再贷款了以支持。尽快建立邮政储蓄资金回流机制，加快发展县域邮政储蓄银行信贷业务，促进邮政银行开发信贷产品，自主运用资金，将吸收的存款投放到县域、农村。4、督促金融机构加强贷款营销，建立贷款营销的激励约束机制。督促各种金融机构耍在完善贷款风险约束机制的基础上，积极研究制定贷款营销的激励机制，建立客八经理制，科学合理地制定信贷人员发放、回收贷款的综合考核办法。在加强贷款质量考核的同时，要加强对利润和资金周转速度等指标的考核。要制定对信贷人员的奖励办法，