县域经济与金融支持问题研究

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1、县域经济与金融支持问题研究刘国威摘要：县域经济作为国民经济的基本单元，在整个国民经济建设中处于重要位置。经济发展与金融发展有着密切的相互关系。本文根据金融发展与经济增长的相关性理论，分析了我国县域经济发展中地方金融支持的现状、差距及问题，揭示了造成县域金融抑制的原因及根源，并提出了切实有效完善县域金融支持的措施。..关键词：县域经济；金融支持；融资县域经济是以行政区划为单位，统筹安排经济资源而形成的具有地域特色和功能完备的区域经济。古典经济增长理论的哈罗德-多马模型与内生增长模型均证明储蓄率决定了经

2、济增长率，因此有效的金融支持将推动县域经济发展，增加区域内资本积累，促进县域社会经济全面进步。本文将分析县域经济发展中金融机构的作用和金融支持的现状，归纳金融支持的问题及不足，探讨问题成因，并提出强化地方金融支持、推动县域经济发展的措施。一、县域经济发展中的金融支持现状县域金融是县域经济发展的核心，是金融体系的终端环节，对支持辖区经济发展有着重要意义。近年来县域经济在金融支持的作用下快速发展，成为国民经济增长的重要推力，但应该注意到作用背后存在的差距与缺陷，充分发挥金融支持贡献的潜力。（一）县域经济

3、发展的现状及特点1.县域经济快速发展，经济结构处于转型期。以湖北省为例，2014年湖北省县域经济平稳较快发展，全省县域生产总值达到16365.49亿元，按可比价格计算比上年增长10.3%，增幅高出全省0.6个百分点，占全省生产总值比重为59.8%。2014年，县域三次产业比例由上年的18.9∶50.8∶30.2调整为18.1∶51.1∶30.8，县域规模工业增加值占GDP比重达到45.6%，高新技术产业增加值达到1995.45亿元，占全省比重为44.8%，第三产业增长11.8%，县域工业化和信息化融

4、合程度不断加深，工业主导地位进一步巩固。2.县域经济构成成分复杂，综合性明显。县级行政单位是承上启下、连接城乡的重要桥梁，是联系宏观与微观、工业与农业、城市与农村的枢纽，包含了公有制、集体所有制、民营经济等多种所有制形式，以及集体统一经营和个人承包经营（农村）多种经营方式，部门齐全、行业众多、功能完备，是相对完整的经济运行体系和基本单位，涉及诸多生产领域和非生产领域、经济管理职能部门、经济活动各个环节，具有很强的综合性。（二）金融支持的现状金融机构对县域经济提供的金融支持体现在满足县域经济发展的金融

5、需求，主要指非大额金融投资的贷款需求。县域经济综合性强，包含农户、城镇居民、个体工商户、中小企业和基层政府组织多种金融需求主体，不同类型主体根据金融机构业务范围、自身需求特点等，形成了互有倚重、相互交叉的金融需求-供给网络，主要可以分为“三农”金融需求、县域工业化金融需求和城镇建设金融需求、民营经济发展金融需求和居民消费金融需求，具体金融机构对金融支持的对接情况如下表所示。二、金融支持存在的主要问题（一）金融需求旺盛与金融供给抑制之间的矛盾随着县域经济快速发展，县域经济中单个微观经济主体对资金需求明

6、显扩大，引发信贷需求总量快速增长，而同期县域金融供给却相对不足，旺盛的金融需求和抑制的金融供给间存在矛盾。具体表现为：1.金融需求与供给数量上的差异。由于商业银行及农村信用合作社的商业化运作，其将防范金融风险、保持业务的稳定运行和获取最大限度利润作为首要经营目标。受此驱动，国有商业银行普遍推行城市发展战略，商业银行战略重点在于城市及经济发达地区，其信贷资金重点投向城市和工业项目，对县域“三农”金融需求、民营经济发展需求关注不足。2.金融需求与供给质量上的差异。不同的经济主体在融资需求方面存在较大差异

7、，其金融需求的形式特征如规模、渠道、期限等存在差异，表现出多层次性特征。此外伴随经济结构调整和产业升级，长期资金借贷和中间业务需求相对增加，对金融创新产品和创新业务需求亦不断增长，原有较为传统、单一的融资方式、业务种类、金融产品种类和数量已经不能满足日益变化的金融需求。（二）金融资源与去路之间的矛盾县域金融资源特别是农村金融资源的逆向流动导致的“抽血”效应是长久以来存在的，主要表现为储蓄资金大量外流的现象，即储蓄资金由基层金融机构向上级金融机构集中、信用社向国有商业银行集中、农村向城市集中的逆向流动

8、趋势。以湖北省为例，2014年一季度湖北省县域金融机构增量贷存比为41.4%，低于全省平均水平23.1个百分点。导致逆向流动的原因包括某些金融规定导致的制度性流动、商业银行自身经营战略导致的经营性流动、商业银行追逐更高利率的逐利性流动以及邮政储蓄、保险系统等渠道行流动。“抽血”效应势必会加剧地区信贷资金的紧张程度。（三）金融资源在县域内分布不均匀的矛盾县域金融资源分布呈现较为明显的不均匀状态，信贷投向与需求对接失衡，表现为有限的金融资源在多种类经济主体之间不均衡分布。