县乡女人大代表履职问题及对策探究

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1、县乡女人大代表履职问题及对策探究摘要：人大代表是我国国家权力机关的组成人员和主体。人大代表经过民主选举方式产生，是人民群众利益的代言人和维护者。基层女代表作为代表中重要的一部分，肩负着反映人民愿望和维护人民利益的重任。县乡女人大代表在与群众联系、理解政策、监督政府等三方面存在着一定的问题。切实提高县乡女人大代表的履职能力，应从思想重视、机制健全、素质提高、目的端正等方面进行建设和提高。关键词：女人大代表；履职现状；问题；对策中图分类号:C91文献标识码：A文章编号：1672-3198(2012)15-0043-01人大代表是我国国家权力机关的组成人员和主体

2、。人大代表经过民主选举方式产生，是人民群众利益的代言人和维护者，肩负着反映人民愿望和维护人民利益的重任。在我国,县、乡两级基层代表占总代表的90%以上。基层代表中，女人大代表是一个独特的群体，她们的履职情况代表着我国女性参政议政的广度与深度，女代表的工作效果也直接反映了我国女性群体素质的高与低。笔者通过对湖北省G市14个乡镇进行问卷调查与访谈，了解县乡基层女代表的履职现状、找出存在问题，并给出相应对策。1现状与存在问题湖北省G市是一座县级市，位于湖北省北部偏东，迄今已有1000多年的历史，人口不足百万。该市共有人大代表1022名其中女人大代表246名女代表

3、占代表比率为24%。调研采取问卷调查和深度访谈两种方式，共发放调查问卷600份,实际收回问卷579份,回收率为96.5%O其中有效问卷561份，有效率达到96.7%O通过对相关调研数据的分析和归纳，我们发现县乡女人大代表在与群众联系、理解政策、监督政府等三方面存在着一定的问题:1.1与群众联系县乡女人大代表普遍存在着与群众联系不足，不能很好的反应社情民意的问题。很多群众根本不认识本地区的女人大代表，更不要说反映问题，寻求帮助。在女人大代表和群众的交流中，交流次数极为有限，基本上没有得到相关答复和反馈。群众在生产生活中遇到问题，女人大代表也没有发挥相关作用帮

4、助其解决。与群众联系不足的问题，主要与女人大代表自身有一定的关系。一是女人大代表代表意识不足，认为人大代表是一种称号、一种荣誉；二是女人大代表自身素质有待提高，只有不断提高其自身反映社情民意的能力，才能更好的赢得群众的支持；三是经济条件和时间精力的制约，人大代表是一种兼职制度，与群众联系是要经济成本和时间成本的。女人大代表除了本职工作，还有家庭事务,客观上造成了她们的代表工作停留在口头上。1.2理解政策人大代表实际起的是一个桥梁的作用，是连接政府部门和群众的纽带。要发挥好承上启下的作用，理解政策是至关重要的。就政策的表现形态而言，政策不是物质实体，而是外化

5、为符号表达的观念和信息。这对女人大代表的自身理解力提出了更高的要求。通过调查我们发现，群众认为女人大代表的对政策的理解程度是相对较低的，超过一半的群众比较关心惠农政策，但在政策的出台过程中，女代表也没有起到应有的作用，主要是由于代表没有意识到自己的职责，代表沦为形式。代表没有很好的履行自己的本职，桥梁作用成为摆设。女人大代表理解政策能力对代表工作的完成有十分重要的意义：从上来说保障政策传达，有利于基层建设；对下来说，了解社情民意，有利于社会稳定。1.3监督政府人大代表监督政府的职权是宪法赋予的重要职权。人大代表按照宪法和法律的规定行使监督权是建设法治政府的

6、重要保证。通过调查我们发现，群众认为非常有必要对政府进行监督，但是女人大代表的监督效果很一般。这主要是因为女代表的时间精力有限和缺乏魄力，无法形成有效的监督。人大代表对政府的监督是按照法定的形式，是由代表主动进行的监督。这对女人大代表的能力提出了很高的要求。女代表应该有监督意识，能够合理的运用监督权，在自己的职权范围内进行有效的监督。通过此举必然使得我们的政府各部门被置于阳光之下，被置于时时慎独之中。2思考与建议伴随中国经济高速发展，妇女的地位有了很大的提高，但妇女的参政不仅没有像所期望的那样与经济发展保持同步的发展，甚至有些地方还有所退步。最为明显的表现

7、是，目前中国妇女在自上而下的决策层面的代表性是不足的。当前的政治改革加强了人大在各级党政决策中的作用，因此提高各级地方女人大代表的能力，将为妇女影响地方政治经济生活提供更好的保障。2.4思想重视，密切联系群众女代表应从思想和意识上重视代表工作，要广泛加强代表联系群众制度。加强与群众联系，倾听群众心声是代表履职的一项重要内容。很多代表认为人大代表并不是自己的本职工作，在思想上不够重视，跟群众关系不够密切，始终无法进入角色。女代表可以采取走访群众的形式，回原选区上门拜访群众，主动听取群众的心声，切实为群众办实事；也可以设立通信、网络等联系和交流方式来了解民意，

8、为民服务。2.2素质提高，深度理解政策如果说代表是桥梁的话，那么代