區域科技管理中的技術預見探析

《區域科技管理中的技術預見探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、區域科技管理中的技術預見探析［摘要］在厘清技術預見與技術預測異同的基礎上，論述技術預見在區域科技管理中的作用與意義;分析福建省開展技術預見的必要性和可行性;提出區域開展技術預見應立足地方特色，合理定位，註重自身系統性、連續性和可持續性;註重與國傢技術預見的協調與配合;註重與周邊省市科技政策的銜接與協作［關鍵詞］技術預見科技管理區域福建1技術預見與技術預測的聯系與區別當代,科學技術已成為衡量各國各地區競爭優勢的關鍵因素,尤其是一個國傢或地區的核心競爭力水平越來越取決於科技創新能力、科技經濟一體化程度。為瞭更好更有效地發揮科技的社會作用，將科技成果盡快地轉化為生產力，發達國傢或地區在科技

2、發展戰略方面的一個共同趨勢是加強科技決策與管理研究，註重技術預見和超前規劃，強化政府對科技經濟社會的引導與調控能力口］。從全球發展歷程來看，技術預見經歷瞭“始於美國一日本改進一歐洲跟進-世界各國開始加入”的歷史進程。當今，開展技術預見已成世界潮流並日趨體制化。實踐證明,技術預見有效地促進國傢、地區經濟、科技、環境與社會的協同發展然而,在我國，由於從國傢到地方長期沿用技術預測方法制訂科技發展規劃，對技術預見的基本理念還缺乏足夠的認識,故而對其概念的理解至今仍存在誤區，不少人將傳統的技術預測與技術預見相混淆。概念的混淆直接導致瞭研究路徑、工作流程和操作方法的紊亂，直至影響到研究成果及其應

3、用。因此,必須準確把握技術預見與技術預測的聯系與區別“技術預見"(TechnologyForesight)興起於20世紀80年代與產生於40年代的技術預測仃echnologyForecasting)有相同之處，也有較大區別。傳統的“技術預測”僅可視為技術預見的初級階段,它靜態描述、預測那些在國民經濟發展中必須解決的技術問題,並沒有涉及到技術與經濟、社會的互動關系。技術預見所倡導的基本理念是在通過對科學、技術、經濟、環境和社會的遠景進行灌體化預測啲基礎上「系統化選擇”某些具有戰略意義的研究領域、關鍵技術和共性技術，利用多種手段尤其是市場的“最優化配置”來最終實現技術發展的經濟、環境與社

4、會效益最大化。技術預見更加富於動態和重視過程控制，要求實現從預測到探索的轉變，從一次性的預測到反復持續預見的轉變。英國學者BenR.Martin較早闡釋瞭技術預見的基本涵義:“對科學、技術、經濟、環境和社會的遠期未來進行有步驟的探索過程，其目的是選定可能產生最大經濟與社會效益的戰略研究領域和通用新技術”[2]o技術預見是面向未來的，其假定條件是:未來是非線性、不確定的,存在多種可能性。今天的選擇可以影響未來的'‘現實”。因而就對未來的態度而言,預見比預測更積極。它所涉及的不僅僅是“推測”,而且更多的是對我們從關於未來的眾多可能性中所選擇的未來進行''塑造”乃至“創造”，能夠最大程度地

5、體現人文關懷和社會公益性質技術預見是一個分析、綜合和交流的過程，其本質特征在於它的過程機制和過程效益，在於它具有確保不同參與者之間交流協調所需要的商議程序。通過一個精心設計的過程,參與預見的相關利益群體（科學界、政府、產業界、非營利集團和其他公共利益群體）共同選擇瞭一個未來的圖景。同時,在這個過程中產生的5C效益（交流、集中、協調、一致與承諾）是成功的技術預見的關鍵，特別是承諾（Commitment）,促進瞭所選擇的未來圖景的實現［3］。技術預見的過程機制為規劃的制定提供瞭溝通協調和公眾參與的機制。而且,技術預見除瞭強調過程所產生的外溢效應（即外部經濟性）外，更為重要的是,成為一個促

6、進科技決策的科學化、民主化和社會化的創新文化的塑造過程和文化傳播過程2技術預見在區域科技管理中的作用與意義★基金項目:福建省軟科學重點項目（2009R0015）成果2.1促進與國傢科技戰略的協調整合。區域科技作為國傢科技的重要組成部分，其發展既要體現區域發展目標,又要確保國傢科技發展總體戰略需要，因此，是國傢創新系統的重要力量。技術預見可作為國傢創新系統中十分有效的協調機制。經驗表明技術預見需要在不同層次得以運用，從整個國傢科技戰略到區域科技管理、產業科技政策再到單個企業。不同層次的技術預見應該被有機的整合在一起。技術預見專傢所倡導的“全局考慮、具體行動”實踐準則一方面有助於國傢層面

7、的技術預見活動;另一方面有助於促進區域科技規劃與國傢科技戰略的銜接協調，有助於區域科技在國傢宏觀政策指導下調整地區發展戰略，把握好戰略規劃的制定與計劃實施的關系2.2促進與其它區域科技發展戰略的銜接協作。在我國，由於歷史的原因，區域產業發展具有比較明顯的趨同性，將各地區的“十一五”科技規劃作一對比，可發現同構化現象比較嚴重。而區域技術預見的開展,可以充分考慮各地區科技、經濟和社會發展的實際，促進與其它區域科技發展戰略的銜接協作。一方面，可以突出區域特色，從