加强我市农村基层党风廉政建设的思考

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1、加强我市农村基层党风廉政建设的思考创新思路强化措施夯实党风廉政建设基础——加强我市农村基层党风廉政建设的思考农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，是构建社会主义和谐社会的重要保证，也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件，直接关系农村经济社会发展和社会稳定，关系社会主义新农村建设的大局。我市现冇180个乡镇，1721个村委会，340余万农村人口，占全市人口的70%以上。2009年，全市在去年1473个村开展社会主义新农村试点村建设的基础上又新增1134个新农村试点村建设。因此，加强我市农村基层党风廉政建设，对推进我市农村改革发展和新农

2、村建设，实现市委九届七次全体（扩大）会议提出来的奋起赶超目标，具冇十分重要的意义。一、我市农村基层党风廉政建设工作基木情况近年来，我市全面贯彻国家和省里有关文件精神，认真开展了农村基层党风廉政建设工作，并取得了明显成效。始终坚持“关口前移、教育于前、防范在先”的原则，以推进农村廉政文化活动为载体，切实采取形式多样、丰富多彩的活动，狠抓基层党风党纪教育，进-步落实和完善“大宣教”工作格局。各级基层党委、政府不断适应新形势新任务的耍求，全面加强农村基层党风廉政建设，继续深化村务、政务公开工作，全面实行民主理财制度，农村基层广大党员干部廉洁自律的意识明显增强，农

3、村基层党组织的凝聚力、战斗力明显提高，有力地促进了农村经济的较快发展和社会事业的全面进步。二、农村基层党风廉政建设存在的问题及原因分析我市基层党风廉政建设工作虽然取得了一定成效，但是，我们也应清醒地看到，当前农村基层党风廉政建设还存在一些问题。一是财务管理混乱。在集体资产方面，存在账实不符、非法转让、无偿出借等问题；在债权债务方面，存在个别干部利用职权长期占用集体资金、拖欠承包费和宅基地收入款不及时入账、债权债务底数不清等问题；在收支方面，存在收入不入账、多报开支、白条下账、坐收坐支、挪用公款、随意报账、公款私存等问题；在财务管理方面，存在村会计出纳“一身

4、兼”、财务账目不连续、干部大包大揽建设项目和资金、财会人员素质低下等问题。二是违规公款招待。虽然上级要求实行村级零招待费制度，但在实际工作中，公款招待的现象屡有发生。一些乡村干部以外出开会、办事、招待上级领导等名义,公款吃喝，铺张浪费，冇些甚至办私事也以招待费名义从村财务屮列支。三是办事优亲厚友。有的乡村干部对计划生育指标分配、救济救灾款物和宅基地审批等“好事”，不经集体研究，也不征求群众意见，自作主张优先安排给亲朋好友；对与自己意见不合、关系不亲的人不管不顾，甚至故意＜1难、打击报复。使国家对农民的一些救济政策没有真正落实到需要救济的人身上。四是违法随意

5、施政。有的农村干部，尤其是主要领导和财务管理人员，在换届之前，将集体与村民签订的承包合同期限由短改长，承包金由高改低，从中牟利。五是拉帮结派贿选。当前不少村，尤其是集体经济较为富裕的村，在村委换届直选中存在违反规定拉选票的问题。有的村干部拉帮结派，利用宗族势力排挤竞选対手，有的允诺当选后对选民给予“好处”，甚至有的出钱买选票，搞贿选。笔者认为，上述问题产生的原因主要有五个方面：一是农村基层党员干部的教育滞后，党员干部的先锋模范作用发挥不理想。随着农村产业结构的调整，农村税费改革的实施，特别是受各农户自主经营的影响，农村基层的党风廉政教育基本上仍停留在口头和

6、书本上，宣传教育活动往往流于形式，加之农村基层党员本身知识水平有限，所以很难达到良好的教育效果。二是农村基层村务、政务公开力度名高实不高，透明度不够强，群众参与集体事务管理的民主作用发挥不充分。一些农村基层组织不健全，制度不完善、不规范，少数党员干部不照章办事，集体事务只局限于少数人参与,特别是与群众贴身利益相关的事，不公开、不透明，甚至于暗箱操作，从而引发党群、干群矛盾。调查中发现，一些农村村务、政务长期不公开，特别是财务不公开，或者形式性简单地张榜公布，群众难以了解详情，意见很大。三是党员干部的素质参差不齐，农村基层组织作用发挥不够好。由于农业税取消，

7、大部分乡村全年没有收入或者收入很少，致使一些农村基层组织常年没有活动，其作用难以发挥或者发挥不明显。有的村支部和村委会各唱各的调，有的甚至唱“对台戏”，遇到有利的事，争着抢着干,遇到困难和问题，则相互推诿扯皮，制约了党在农村各项方针政策的贯彻落实和各项事业的发展。部分党员干部由于年龄偏大或者文化程度低，又不注重学习等原因，素质明显偏低，特别是一些农村财务工作人员，专业技能缺乏，胜任不了岗位需要。四是党纪法规知识缺乏，党内监督制度不健全。由于长期不注重教育学习，一些农村基层党员干部党纪法规知识缺乏，以权谋私、公款吃喝、忽悠百姓、拉帮结派等现象不同程度地存在,

8、影响了党和政府在群众中[1][2]的形象。一些村级组织的管理体制、