加强农村基层党风廉政建设的实践与思考

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1、加强农村基层党风廉政建设的实践与思考摘要：农村基层党风廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强农村基层党风廉政建设，有利于维护和促进农村改革发展稳定的大局，巩固党在农村的执政基础，保持党的先进性，提高党的执政能力。本文通过分析当前农村党风廉政建设中存在的思想认识、体制机制、监督力量、管理措施等方面的问题,提出以创新优化组织建构为本、以权力资源阳光运行为核心、以监督考核评估激励为准则、以组织建构优化升级为目标的农村基层党风廉政建设模式。关键词:农村基层党风廉政建设村干部权力运行农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础

2、部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。党的十七大再次强调，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是我们党新时期工作的重中之重。加强农村基层党风廉政建设，对于贯彻落实科学发展观,构建和谐社会，维护和促进农村改革发展稳定的大局，推进社会主义新农村建设，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力，具有十分重要的意义。如何结合农村实际，以制度建设为准则，以民主督察为保障,着力解决群众关心关注的热点难点问题，搞好农村基层党

3、风廉政建设已成为农村基层建设的重要部分。笔者通过深入调研分析，针对当前农村基层党风廉政建设中存在一些问题,分析其产生的根源，并围绕规范健全农村公共权力运行机制提出加强基层党组织党风廉政建设的相应对策建议。一、农村基层党风廉政建设现状基层党组织作为直接服务联系群众•线机构，基层党员干部的形象，直接关系到党在人民群众屮的形象。如果基层党员干部公仆意识差，腐化败坏，违法乱纪，不仅是会给群众产生不良的个人印象，更会伤害到党和政府在群众中的公信力，甚或影响党在基层的执政根基。因此抓好基层党风廉政建设事关重大，不仅可以在人民群众中树立起

4、党的良好形象，而且可以加强基层党组织的自身建设，使党的基层组织在全面建设小康和构建和谐社会中成为坚强核心和战斗堡垒，巩固农村基层政权。遗憾的是，当前我国农村基层党风廉政建设存在着不少问题，造成严重的问题：不少党员，干部只是组织上入了党,思想上没有入党，党性观念严重淡薄，只占好处，不做任何工作;还有一些党员贪污腐化，不择手段谋取私利，严重伤害了党在群众中间的公信力和形象。二、农村基层党风廉政建设产生问题的根源从根本上讲，农村党风廉政建设，是为了形成一套公正透明的公共权力运行机制，包括权力的产纶、权力的运行、权力的权限以及监督等

5、。之所以冃前在我国农村党风廉政建设存在诸多问题，主要有以下几个层面的原因：（一）思想意识方面一些基层干部自身素质不高，政策水平和理论水平偏低,对有关法律法规、规章制度不太了解，特别在思想素质上，组织纪律观念不强，缺少作为党员干部和基层干部应有的廉洁奉公、为人民服务的责任感，遇事先考虑口己，加上我国传统的官本位思想较为严重，并且在长期中形成的一种规避责任的心态，导致在运用权力的时候较易产生以下儿种决策方式：一是“上面”是什么意思，我们就怎么办；二是我们这么做就算出了问题我们也没有责任；三是这些事情，就我们几个说了算；四是这样做

6、对我们有什么好处。直接导致的后果就是在各项决策中，首先满足个人私欲，其次规避责任，最后才是百姓能够得到什么样的利益。不以人民群众的根本利益为导向，导致的结果往往就是百姓只是基本利益得到满足，而干部本人却收益颇丰。在调查中我们发现,部分村干部认为自己不属于国家干部编制，因此出现违法的事情，也没什么大不了，特别在资金和吃喝上可能有些过头,对问题的严重性认识不足。同时一些村干部自身素质不高，政策水平和理论水平偏低，组织纪律观念不强，对有关法律法规、规章制度也不太了解，因此在运用权力的时候随意性比较大,与群众的期望值有一定的距禺。（

7、二）选拔及运行机制的缺陷当前村级组织主要有村两委会和村民代表大会等，其中村两委均有党员、村民代表及社长选出，日的是通过民主选举来推进民主决策、民主管理以及民主监督，最终达到村民自治的目的。但有些地方实际情况却并非如此，贿选、指派及暴力选举等现象层出不穷。据调查了解，在一些地方的行政村的村、社两级选举当中，贿选现象已经司空见惯，“买官”已经成为基层的主旋律。选社长时，每一票价值几百元，而选一个村书记，上下打点的费用至少要几万元。而贿选的手段也丰富多样，从暗箱操作拉票到公开活动拉票；从个别人单独活动拉票到有组织的拉票；从请吃喝、

8、送礼品拉票到直接送现金拉票等等。另外，不少地方村民代表是由村干部指派的，即所谓的“指派”与“派选”。即使村干部不指派，也必须经过他们审定。于此同时，如果有人对选某个人有意见，就会被村干部穿小鞋、被“地方势力”威胁，甚至只是提建议，都可能会产生意想不到的反应。而在运行机制上，村干部由于基本属