加快养老体系建设的讲话

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1、内部情况通报第7"苏州市人民政府办公室编印2011年12月13日阎立市长在全市养老服务工作推进会上的讲话2011年12月8日同志们：今天，市政府召开全市养老服务工作推进会，主要任务是：学习贯彻省政府《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》以及全省老龄工作会议精神，进一步加大市人大今年一号议案实施力度，全面落实市政府《关于加快推进我市社会养老服务事业发展的若干补充意见》，交流经验，分析形势，部署当前和今后一个时期全市养老服务工作，采取更加有力的措施，全面加快养老服务体系建设进程。下面，我讲两点意见。一、充分肯定近年来养老服务工作取得的成绩据第六次全国人口普查提

2、供的数据，全市60岁以上的老年人133.45万，占全市常住人口的12.8%,其中户籍老年人口130.36万，占全市户籍人口的20.4%,是国内人口老龄化发展速度较快、程度较高的地区之一。面对日益严峻的老龄化形势，各级党委、政府高度重视做好养老服务工作，先后出台了一系列政策措施，加大财政投入，鼓励扶持民办养老机构发展，健全居家养老服务网络，扩大养老援助范围，提高养老服务质量，基本构建起“以居家养老为主体，社区服务为依托，机构养老为支撑，各类养老服务组织协调发展，覆盖城乡全体老年人”的社会养老服务体系。一是老年人社会保障水平大幅提高。全市企业退休人员平均养老金水平

3、由2005年的790.5提高到2010年的1261元，向未参加社会保障的城镇老年居民发放240元/月养老补贴，所有被征地农民全部纳入城镇社会保障体系，医疗保障实现全覆盖。二是老年人社会福利制度逐步完善。70周岁以上老年人免费乘坐城市公共汽车、免费浏览旅游景点，为所有老年人实施免费体检，率先在全省推行向80周岁以上老年人发放尊老金。三是困难老年人社会救助力度不断加大。建立了“三无”、“五保”老人供养标准自然增长机制，城乡低保对象中的70周岁老年人每月增发保障标准20%的低保保障金，困难老年人的生活得到较好保障；对于七类困难老年人给予养老服务援助；资助“70周岁以

4、上老年人意外伤害保险、养老机构综合责任险、居家养老护理综合责任险”等三项保险。四是社会养老服务设施建设加快推进。三分之一的农村敬老院实施了改扩建，全市养老床位总数从2005年底的10396张增加到2010年底27355张，增长了163%,千名老人拥有床位达到21.6张；居家养老服务中心实现全覆盖。五是老年文化、教育、体育事业协调发展。参加各类老年学校学习的人数16.5万人，占老年人总数的13%,各类老年文化娱乐队伍参加人数23万多人，占老年人口数19.6%;老年人体育协会1035个，参加人数近66万人，占老年人口总数52%。六是敬老爱老助老氛围日益浓厚。“敬老

5、月”、“姑苏敬老之星”评比、关爱空巢老人等活动开展经常，全社会维护老年人合法权益，关心关爱老年人生活，支持老龄事业发展的意识明显增强。过去的一年，是全市上下同心协力，紧紧围绕“三区三城”总目标，为建设“宜居新苏州”、构筑“幸福新家园”而努力奋斗、扎实奉献的一年，也是全市养老服务事业取得重要进展的一年。各级各有关部门坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，统筹推进城乡之间、区域之间老龄事业发展。苏州市和常熟市、吴江市等地人大都把解决养老问题作为一号议案，充分体现了人民群众对老龄化问题高度关注和加

6、快推进养老服务事业的殷切期盼。一年来，各地政府在积极探索政策引导、不断加大财政投入、鼓励支持民办养老机构发展、制订普惠型尊老金（80周岁以上老年人）制度等方面，进行了许多有益的探索。常熟市、吴江市率先把对民办养老机构的建设经费补贴提高到了每张床位一万元；张家港、昆山、太仓、吴江等地提高了90周岁以上老人的尊老金发放标准;沧浪区“虚拟养老院”服务对象群体不断扩大、服务范不断拓展、服务内容不断延伸；平江区助餐点建设、乐龄旅游项目，金阊区“金乐龄”居家养老服务中心建设、老娘舅义务为老服务队伍，深受广大老年朋友的欢迎；吴中区、相城区、工业园区积极扶持民办养老机构发展，

7、养老服务水平上了一个新台阶；高新区对敬老院和农村日间照料中心进行改扩建，面貌焕然一新；太仓市积极探索农村敬老院转型升级的新思路、新机制，形成了特色鲜明的“太仓模式”。同时，市政府出台了《苏州市民办养老机构管理办法》和《市政府关于加快推进我市社会养老服务事业发展的若干补充意见》；如期完成5000张养老床位的政府实事项目。成绩的取得，是市委、市政府正确领导和各有关方面大力支持的结果，是各级老龄工作战线和各有关部门开拓创新、扎实工作的结果。对同志们一年来付出的辛勤劳动，我代表市委、市政府表示衷心感谢！与此同时，我们也需清醒认识养老服务面临的严峻形势，充分认清存在的问

8、题和薄弱环节：一是政策扶持力度还不够大