浅析加快农村养老保障体系建设的思考

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1、浅析加快农村养老保障体系建设的思考论文关键词：金融危机;农村;养老保障　　论文摘要：文章通过探讨在全球金融危机这个大背景下，加快推进农村养老保障体系建设的必要性和紧迫性，并就建立健全农村养老保障制度，引导农民改变消费观念等一系列问题论述了自己的看法。目前，由美国次贷危机引发的金融危机，其影响必将从金融领域波及经济领域，从虚拟经济向实体经济渗透，这是一次前所未有的全球性的金融危机。党中央、国务院果断调整宏观经济政策，出台了扩内需、促增长的措施。那么，笔者认为在全球金融危机这个大背景下，推进农村养老保障体系建设，解除农民的后顾之忧，进

2、而刺激农村居民的消费需求，才能实现拉动内需，保证我国经济平稳较快增长的目标。一、国家扩大内需的政策给农村养老保障建设带来的契机应对金融危机，农村经济和农民生活是不可忽视的一个重要领域。党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了扩大内需的主战场在农村，刺激国内消费市场的生力军是农民，因此要借中央财政加大投人的时机，加速全面建立农村养老保障体系，打消农民增加消费需求的后顾之忧。缺乏养老、医疗、教育等保障，是农民即使有一定的储蓄也不敢轻易用于消费的主要原因。随着农村经济的发展和人们观念的更新，

3、人们的经济行为越来越理性，尤其是在已满足了基本的生活消费之后，人们得在当前消费与未来消费中做出理性的选择。只有人们对未来有一个比较稳定的预期时，消费者才愿意更多的提高即期消费。然而，当前农村社会各项保障制度的严重缺失，加大了人们对未来预期的不确定性，制约了人们提高当前消费的积极性;特别是随着我国教育、医疗体制改革的深人进行，居民在教育、医疗上的支出日益增大。同时为了应付各种天灾人祸，人们不得不压低当前消费，提高储蓄。那么怎样帮助农民增强消费信心，让农民正确认识消费储蓄的关系，树立正确的消费储蓄观呢?很容易得出的结论就是，建立包括农

4、民的医疗保险、贫困救济、农村居民最低生活保障、农村居民养老保险等多项内容的农村养老保障体系，减少农村居民消费支出预期的不确定性，以消除农民消费的后顾之忧，增强消费信心。总之，无论是提高农民收人，还是建立农村养老保障体系，都是近年来一直困扰经济和社会发展的难题，如果经由治理金融危机使这些问题也能尽快得到解决，那我们收获的就不仅仅是抵御金融危机的胜利，而且还解决了农村的养老保障建设问题，取得双丰收。二、金融危机大的背景下，建立农村养老保障体系的必要性、紧迫性和艰巨性随着农村经济体制改革和人口流动的加快，农村集体经济提供的养老保障体系已

5、基本瓦解，传统家庭养老保障的功能和养老资源因家庭的小型化和空巢化正在不断弱化，与此同时，新的社会养老保障制度还未形成，农村居民的养老保障出现了前所未有的困境。对此，我们必须高度重视，研究和采取相应的对策。(一)农村养老保障，涉及到农民的切身利益，关系到农村社会的稳定，直接影响社会主义新农村的建设和全面小康社会的实现随着我国改革开放的深人，城镇老年人的养老水平不断提高，各种养老、医疗、生活、赡养保障制度逐渐完善。然而农村这方面的状况却不容乐观，特别是一些贫困地区老年人的生存状况更是堪忧。因此，关心农村老年人，建立与我国国情相适应的较

6、为健全的农村养老保障体系，有着重要意义。从社会学角度理解，和谐社会的基础就是社会公平与公正，要构建和谐社会，首先要推进社会公平。正如罗尔斯指出的，一个社会体系的正义，本质上依赖于如何分配基本的权利义务，依赖于社会在不同的阶层中存在的经济及社会条件。因此，建立农村养老保障体系有利于维护老年人的合法权益，实现人文关怀，使全体社会成员能够共同分享经济增长的成果，把社会差别尽可能缩小到最低限度，实现社会公平。(二)建立农村养老保障体系是应对人口老龄化的迫切要求人口老龄化是当今世界各国面临的一个共性问题，而我国人口老龄化问题更加严峻。根据中

7、国人口信息研究中心的预测，农村人口老龄速度以及老龄人口绝对数远远大于城市，这将是对我国农村养老保障建设的巨大挑战。如果这些数量庞大的老年人享受不到相应的社会保障权益，要实现农村小康只能是一句空话。因此，要建立全面的小康社会，建立农村养老保障就成为我国政府和社会义不容辞的责任。正如郑功成教授所言:“尽管国家不能按照城镇职工的办法来建立农村居民的养老保险制度，但若对农村养老问题视而不见，则肯定会酿成巨大的社会风险。因为农村人口老龄化是一个客观的趋势，农村老年人对社会化养老保障的需求是一个客观事实。因此，国家可以重新研究面向农村居民的养

8、老保险应对之策，却不应当停滞农村养老保险事业的发展。”(三)此次全球性的金融危机，农村和农民也受到了非常直接的冲击和影响首当其冲的就是农民工失去就业机会，企业对农副产品需求的减少和价格的回落，既影响农民收人，也影响农村稳定。因此应对金融危机，加速推