包头市财政收入占GDP的比重偏低的原因分析

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1、包头市财政收入占GDP的比重偏低的原因分析日期：2011-4-116:09:33近年来，包头市经济发展形势喜人，为财政收入快速增长提供了有力保证，殷实的财政对于进一步促进经济发展，更好的实现政府职能，保证社会经济的稳定发展，发挥着重要作用，但包头的财政收入占GDP比重缘何依旧偏低。本文从包头市、鄂尔多斯市和呼和浩特市财政收入与GDP的几个数量关系、财政收入占GDP比重偏低的原因以及启示入手探讨包头市财政收入占GDP比重偏低的实际原因和今后努力的方向。一、财政收入与GDP的几个数量关系财政收入占GDP比重、财政收入弹性和财政边际收入率这几个数量关系是考察财政收

2、入与经济发展协调关系的，以下就以“十一五”时期包头市、鄂尔多斯市和呼和浩特市的这几个关系进行对比。（一）财政收入占GDP比重其经济含义，一方面反映财政的集中度，即在GDP初次分配中，财政集中的比重，换个角度讲，反映财政在当年GDP中集中掌握的支配权大小，对经济和社会发展调控能力有多大；另一方面反映财政在经济总量中提取的比重是否适当，通过税收集中的财政总规模，税收负担的水平，赋税的承受能力等。一般而言，伴随经济的发展，财政收入占GDP的比重呈逐步提高的趋势。包头市财政收入占GDP比重相对稳定。2010年包头市地方财政总收入为243.3亿元，GDP为2460.8

3、亿元，地方财政总收入占GDP的比重为10.0%，比2005年提高2.4个百分点。“十一五”时期，包头市地方财政总收入年均增长19.6%，GDP年均增长18.3%，财政收入占GDP的比重保持在9%左右，相对稳定。地方财政一般预算收入由2005年的7.3%下降到2010年的5.7%，下降了1.6个百分点。鄂尔多斯市财政收入占GDP比重大幅提高。2010年，鄂尔多斯市GDP达到2643.2亿元，地方财政总收入达538.2亿元，地方财政收入占GDP的比重为20.4%。“十一五”时期，GDP以年均23.0%的速度扩张，地方财政总收入年均增速却高达63.5%，比GDP的

4、年均速度高40.5个百分点，财政收入占GDP的比重大幅提高，由2004年的8.4%，提高到2010年的20.4%,提高了12个百分点。地方财政一般预算收入由2005年的5.6%上升到2010年的9.0%，提高了3.4个百分点。呼和浩特市财政收入占GDP比重稳步提高。2010年呼和浩特市地方财政总收入为241.5亿元，GDP为1865.7亿元，地方财政总收入占GDP的比重为12.9%。“十一五”时期，GDP年均增长15.7%，地方财政总收入年均增长37.4%，地方财政收入占GDP的比重稳步提高，由2005年的7.1%提高到2010年的12.9%。地方财政一般预

5、算收入由2004年的5.1%提高到2010年的6.8%，提高了1.7个百分点。2010年，包头市的地方财政收入占GDP的比重比鄂尔多斯市低9.5个百分点，比呼和浩特市低1.9个百分点，说明在三个城市中鄂尔多斯市地方财政集中程度较高，政府可支配的财力不断提升，财政对经济和社会发展的调控能力增强。（二）财政收入对GDP的弹性财政收入对GDP的弹性，即财政收入增长率与GDP增长率之比。其经济含义，分析和判断财政收入与经济增长是否保持同步。“十一五”期间包头市财政收入对GDP的平均弹性为1.19，鄂尔多斯市的平均弹性为2.02，呼和浩特市的平均弹性为1.94，三市的

6、财政收入均快于GDP的发展速度，说明各市随着经济的快速增长，财政整体实力也在提高。“十一五”期间包头市、鄂尔多斯市和呼和浩特市财政收入对GDP的弹性20062007200820092010包头市1.481.271.351.110.75鄂尔多斯市2.341.462.221.652.45呼和浩特市2.032.142.381.601.54（三）财政边际收入率新增财政收入占新增GDP的百分比，即GDP的任何变动将引起多少财政收入的变动。如果财政边际收入率大于上年财政的平均收入率（财政收入与GDP之比），表明宏观调控能力有所增强，反之则下降。2010年，包头市财政边际

7、收入率为8.9%，低于2010年平均收入率1.1个百分点，高于2006年边际收入率0.7个百分点。而鄂尔多斯市2010年的财政边际收入率35.8%，高于2010年的平均收入率15.4个百分点，高于2006年边际收入率25.1个百分点；呼和浩特市2010年的财政边际收入率18.2%，高于2010年的平均收入率5.9个百分点，高于2006年边际收入率10.8个百分点。2006年包头的边际收入率，比鄂尔多斯市低2.5个百分点，比呼和浩特市高0.8个百分点；到2010年包头市比鄂尔多斯市低26.9个百分点，比呼和浩特市低9.3个百分点。说明在三市中鄂尔多斯市随着经济

8、增长的有效成份增大，宏观调控能力最强。“十一五”期间