国际职业培训模式的比较与研究

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1、摘要：本文通过比较和分析日木、英国、法国、德国、美国的对于社会弱势群体、失业者、就业前青年、在职职工、企业等的职业培训制度和模式，总结出它们的优点和受到启发的内容，对于我国职业培训提出了儿点建议。关键词：职业培训模式国际比较启发建议改革开放三十多年来，屮国经济得到了空前的快速发展，现已成为世界第二大经济体，受到了全世界的瞩目，世界经济的发展离不开中国经济的发展，中国在世界经济当中扮演着曰益重要的角色。但是，随着我国工业化、现代化的进程,以及适应世界市场经济形势的变化，我国而临着发展科技、改造升级传统产业、发展现代服务业、打造民族品

2、牌等诸多问题。而要实现上述目标，有先进的经营理念、高端的科技、管理人才还远远不够，更重要的是，要不断地培养击能够支撑高科技产业、高附加值产业、高级服务业的高索质专业技术职工群体，即第一线的熟练工、能工巧匠。要培养出一批能够满足时代需要的高技能型一线职工群体，除了职工个人的努力外，述应进一步建立完善政府、社会机构、企业、个人积极参与的、氏期有效的职业培训制度。西方发达国家在发展各自和关产业的过程屮，已经形成了行之有效的各具特色的职业培训和职工培训模式、制度和法律。随着经济和社会发展的需要，我国政府和相关部门也相继出台了一系列促进职业

3、培训的政策。比如，为更好地服务农民工的转移就业、贫困地区的脱贫致富、解决城乡就业再就业而相继出台了“阳光工程”、“雨露计划”、SYB（startyourbusiness：创业培训）等政策。但是，我国口前的职业培训工作述缺乏通过立法來保障政策实施效果的法律体制。目前只是政府单方面的“善举”，没冇建立起政府、社会团体、企业、个人积极参与的联动机制和体系，没有充分调动企业和个人积极性的激励机制，培训项目实施单位（机构）“别有钱心”、工作和政策难以得到实质性的效果等诸多问题。本文通过介绍德国、法国、美国、英国和F1本的职业培训制度及具模式

4、，以学习借鉴国外成功经验和办法，以资更好地发挥我国高职院校社会服务职能、更好地实施“阳光工程”、“雨需计划”、SYB创业培训、就业再就业工程等培训工程，解决转移、脱贫、就业和提高劳动者素质等问题。一、各国职业培训制度所覆盖的范围由于各国政策理念、劳动法律、失业率、社会文化等因素的不同，政府政策的惠及面都不同。由于法国工会的话语权大、日本政府对于产业发展过程中的“职人（熟练工或者能工巧匠）”的作用非常重视，日木和法国职业培训政策覆盖面最广。属于最广泛型的政策。英国和德国属于中间型的，比起F1本和法国，将“业主和企业”等社会“强势群体

5、”没有包括在培训政策范围里面。而美国的政策反映了一贯的“自由市场型”的政策取向，只覆盖了社会弱势群体和非自发性的失业者。从表1观察到这五个国家，尤其H本、法国等国家的政策内容罪常详细，将培训的对彖分成弱势群体、非自发性失业者（指被解雇的很难找到工作的人）、自发性失业者（指有工作，但是为了找更好的工作而主动辞职的“失业者”）、就业前的青年、在职的青年、业主和企业等不同的群体。二、就业前青年的培训制度从表2内容看，可将就业前青年的培训制度分类成三个类型：日本模式、欧洲模式、美国模式。FI本模式的特点是从培训政策的制定到实施全部由公共（

6、即政府事业单位）机构负责、培训主耍以“离岗”培训为主，企业几乎不参与培训环节、培训生的身份是培训机构的学生等。而欧洲模式，有明确的培训制度、政府公共机构策划政策内容、民间培训机构和公共培训机构共同参与培训、企业参与培训的程度极高（如学徒制等）、培训生的身份是“企业职工+培训机构的学生”、主要以取得国家资格证书为目的、采取“发放培训信用券（英国）”和“培训中心宣传单（法国）”等灵活措施、国民参与度高等特点。美国的特点是政府只负责制定政策和政策实施过程的运营管理、政府不资助、培训主耍依靠民间机构、经费主要由企业和个人负担、实行“学徒制

7、”、以取得“熟练工”等全国承认的职业资格证书为口的。三、失业者的职业培训制度对于失业者的培训方面，日本做得最少，政府就在各地设立了一个“职业安定所”，即公共就业服务机构。其具体服务内容也就是提供就业信息、开具证明介绍到用人单位等。缺乏具体的培训流程和培训内容。英国失业者的服务机构冇“就业中心”和“学习和技能委员会”，貝体有“青年培训计划”、“长期失业者的培训”等服务项目。法国的制度最健全、培训服务内容最多。全国各地设立T“职业介绍所”，其职能包括培训政策、培训内容的制定、培训机构的选定等内容。主要政策有“失业青年培训政策-交替培训

8、”和“长期失业者培训”O这些政策的主要特点是“交替培训”，即在企业里面的现场培训+在培训机构的理论培训，而且与企业签订培训（实习）协议，这样做更有助于企业和受训人员Z间的相互了解，有利于捉高就业率。徳国的最大特点是政府全额资助、将商会和工会等都纳入