北京海外高层次人才开发策略研究

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1、北京海外高层次人才开发策略研究北京海外高层次人才开发策略研究摘耍：在世界城市建设过程中，北京一直将海外高层次人才作为推进首都经济和社会发展的重要战略资源，积极参与国际人才竞争,通过吸引大批优秀海外人才并充分发挥他们的积极性、主动性、创造性，实现首都人才的国际化发展。但当前，北京海外高层次人才发展的软环境仍需进一步优化。北京应立足自身城市功能定位，研究和制定符合自身特点的海外高层次人才开发战略。本研究认为，北京应从勾设置、战略规划顶层设计及体制机制创新等多方面打造人才发展软环境，促进北京海外高层次人才的开发和利用。关键词：北京海外高层次人才开发策略

2、作为全国的政治、文化、科技和国际交往中心，北京人才资源丰富、金融机构密集，投资环境良好，具有吸引海外人才回国创业发展的环境优势。但是，在吸引海外高层次人才方血，北京也存在着诸多劣势。比如，北京存在着房价过高、市内交通状况不佳、空气质量较差等问题，在人才发展的软环境，尤其是政策机制环境仍有待进一步优化。2010年，在谈到海外人才开发工作时，习近平提出，海外人才工作要坚持“充分尊重、积极支持、放手使用”方针，这为北京的海外人才开发工作指明了方向。对此，北京应立足自身的城市功能定位，尽快研究和制定符合首都特点的海外高层次人才开发战略。一、北京海外高层次

3、人才开发政策分析为提升首都城市发展核心竞争力，为首都经济建设和社会全而发展提供坚实的人才保证和智力支持，北京将海外高层次人才开发提升到了战略高度，在开发利用海外高层次人才方面，北京市近年来的重耍举措如下。第一，通过建设“北京市留学人员海淀创业园”、中关村国际孵化园等不同运作模式的留学人员创业园，形成具有首都特色的留学人员创业基地网络，为海外高层次人才回国创业提供平台。目前，创业园已成为引进、培养和发挥留学人员作用的重要载体，成为海外留学人员施展才华的创业基地。以中关村留创园为例，截至2012年，中关村留创园总数达到34家，吸纳海归留创企业3000

4、余家，总孵化面积超过78万平米。第二，北京通过对有突出贡献的海外归国人员的奖励，吸引海外人才来京创新创业。例如，为表彰在北京创新创业的高层次人才，北京市设置了“北京市留学人员创新创业特别贡献奖”（原“北京市留学人员创业奖”），对北京市经济社会发展做出突出贡献的留学人员给以奖励，这一举措极大地调动了广大留学人员來京创新创业的积极性。第三，通过专项引才工程及扶持工程达到吸引海外高层次人才的目的。例如，2009年，北京市开始实施的“中关村高端领军人才聚集工程”以及“海外人才聚集工程”，通过专项引才工程支持海外高层次人才来京创新创业。为扶持海外高层次人才

5、凹国创业，2012年，北京启动海内外优秀人才创业扶持工程计划，针对海内外优秀创业人才推出创业扶持工程。第四，通过设置北京市留学人员服务中心、北京海外学人中心等机构，为海外高层次人才提供个性化、人性化服务。二、北京海外高层次人才开发政策效果分析为吸引海外高层次人才,北京提出了“做大基数、柔性流动、国际国内、两翼双飞”的方针，树立“不求为我所有，但求为我所用”的新型人才观念，把吸引和用好海外人才作为实施首都人才战略的一项重要任务，制定出台了一系列吸引海外人才來京创业工作的政策规定。从目前情况看，北京海外人才开发扶持体系已初步形成，已为首都创新创业发展

6、提供了良好的人才储备。1.初步建立了海外人才资金扶持体系近年來，北京积极加大海外高层次人才资金的投入力度，努力建立包括扶持资金、小额贷款、优惠担保在内的资金扶持体系。推动留学人员在其专业技术领域前沿课题的探索和世界先进科技成果的跟踪，加速了留学人员科技成果产业化的过程，促进了首都的科技进步。2.初步建成了海外人才创业基地体系北京先后建成了“北京市留学人员海淀创业园”、“中关村国际孵化园”等12家不同运作模式的留学人员创业园，初步建成了具有首都特色的留学人员创业基地网络，成为引进、培养和发挥留学人员作用的重要载体。3•初步建立了海外人才服务支撑体系

7、近年来，北京市通过积极探索和实践，通过设立专业服务机构、搭建服务平台、提供系列服务等形式，不断优化、完善海外人才服务体系，为海外人才來京创业工作提供全方位服务。三、北京海外高层次人才开发存在的问题在当前政策支持和引导下，北京依托众多高校和研究所，在吸引海外高层次人才方面已取得一些成效，但从整体来看，北京还未形成稳定有效的高层次人才引进和开发体系，在高层次人才开发利用方面存在着诸多问题，主要体现在以下几个方面。1.海外高层次人才引进与开发力度不够从专业结构來看，目前引进的海外高层次人才中，具有领军作用的学科带头人和项目负责人、能在重点产业领域和关键

8、共性技术方面实现突破的实用型人才、有望形成新的经济增长点的创新创业人才和团队、具有金融管理和资本运作经验的高层次管理人才比较缺乏，建设中