海外高层次人才研究课件

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1、海外高层次人才创新创业基地建设的体制机制和政策问题主要内容一、关于海外高层次人才创新创业基地建设的现实背景二、海外高层次人才创新创业基地建设的功能定位三、需要突破、研究的体制机制和政策瓶颈问题四、若干建议一、关于海外高层次人才创新创业基地建设的现实背景上海要加快建成现代化的国际大都市，长三角地区要更多地融入全球经济，提升区域国际竞争力，必须引进更多的海外高层次人才，必须建立一支国际化的高层次人才队伍。与世界上的主要国际大都市对表，来自海外的人口、人才（外国人）规模小、比例低，是上海的一大弱项之一。最近一些海外人才，工作、事业在上海，但落脚在香港，引发我们的进一步思考。需要采取

2、一些特殊措施加快引进海外高层次人才。一、关于海外高层次人才创新创业基地建设的现实背景海外高层次人才创新创业基地被称为“人才特区”深圳于2001年最早提出了“人才特区”的设想并率先进行了探索实践。江苏省在2006年选择无锡、常州等六个地区开展了“人才特区”试点，为引进高层次人才采取一系列特殊的激励措施。最近国家（中组部）积极推进吸引海外高层次人才的“千人计划”，在全国已经批准建立67个“海外高层次人才创新创业基地”，定位为“人才创新创业试验区”。二、海外高层次人才创新创业基地建设的功能定位海外高层次人才创新创业基地：就是在一些特定的区域空间，或在一些特定的产业领域，以特别的政策

3、、特殊的环境，率先较大规模地引进海外高层次人才，形成海外高层次人才集聚特区，加快推进科技的创新、科技的创业，大力提升科技、产业及区域发展的国际竞争力。二、海外高层次人才创新创业基地建设的功能定位实施特别的政策所谓特别的政策，就是在进一步开发开放和改革创新所需探索的一些领域，一些新政策新做法在全国推行的条件、时机尚未成熟时，作为特别的政策在基地先行先试。特别是对于一些发达国家实践证明非常成功的政策做法和制度，更要积极借鉴，先在基地试行。营造特殊的环境要大规模集聚海外人才，加快建成创新创业基地，必须营造更加国际化的特殊环境。这里的国际化，不仅包括了要有国际化的人群和文化交流环境，

4、更重要的还包括了各类必要的生活配套条件。二、海外高层次人才创新创业基地建设的功能定位——实施更加积极的吸引政策►“人才特区”政策：投入、资助户籍、住房——提供更加高效的公共服务►海外高层次人才创新创业服务中心的功能►政府各相关部门的对接机制►专业服务机构引进、发展机制►“特殊的绿色服务通道”、“保母式服务”二、海外高层次人才创新创业基地建设的功能定位——营造更加国际化的发展环境►集聚更多的国际化人群；►创造更加国际化的生活配套条件和文化、生态环境，更好地满足海外高层次人才的教育、医疗保健、文化娱乐、生活休闲等需要；►促进多元文化交流，营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围。三、需要

5、突破、研究的体制机制和政策瓶颈问题1、境外人才的国民待遇问题（双重国籍、绿卡）2、境外人才的激励保障问题（税率、医疗保障）3、海外高层次人才的集聚平台问题（创业的生存发展空间、跨国公司研发机构、国际化的大学、国家重点实验室和技术中心、大型企业研发中心）4、海外高层次人才的综合环境问题（知识产权保护、教育、居住成本、医疗、生态环境、文化、宗教）四、若干建议1、坚持解放思想、放权改革2、借鉴发达国家的绿卡制度，赋予海外人才更多的国民待遇。►技术移民政策3、推进人才中介、医疗、教育、货币汇兑等方面的国际化建设，搭建符合国际惯例的海外人才综合服务体系。►教育培训公共服务系统、►医疗保

6、健公共服务系统►公共信息双语发布公共服务系统►中文语言教育与文化交流公共服务系统►国民待遇落实公共服务系统。四、若干建议4、建立符合海外人才特点的个人所得税制度，充分发挥税收对人才的激励调节作用。5、构建“创业第一捅金”机制。6、构建“创新投入”的长效机制。7、重视各类非政府组织的引进、发展，营造多元的社会人文环境。谢谢