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时间:2019-11-23
《全市木材检查系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、全市木材检查系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案根据省木监局《全省木材检查系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》(赣林检字[2012]12号)要求,结合我市木材检查工作实际,现就2012年在全市木材检查系统开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,制定如下实施方案:一、工作目标通过开展集中整治活动,着力解决当前木材检查系统少数地方存在的有令不行、有禁不止,执法制度不落实,队伍管理松散,人员素质不高等突出问题,进一步巩固近年来我局在全市开展的执法系列年活动成果,实现全市木材检查系统干部作风明显改进,行政服务质量显著提升,行政管理效率保持领
2、先,努力营造更加优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新创业环境,着力打造一支“讲大局、能战斗、纪律严、作风正、形象好”的木材检查执法队伍,切实履行保护抚州青山绿水的重任,为建设殷实文明和谐的幸福抚州提供坚强有力的保证。整治范围和重点问题集中整治的范围:全市各级木材检查站以及全市木材检查站工作人员。集中整治的重点问题:重点解决影响发展环境的木材检查系统干部作风五个方面、22种突出问题。(一)着力解决木材检查执法人员有令不行、有禁不止、执法不廉的问题1、利用职权徇私枉法。木材检查人员图谋私利,对木材经营货主及承运人敲诈勒索、
3、索贿受贿,巧立名目吃、拿、卡、要。执法时徇私情,袒护、包庇亲友违法运输木材。违规插手木材检查站站房建设、装备采购,谋取私利。2、超越职权乱检查、乱罚款。未经省政府批准,擅自在公路上乱设站卡,随意拦车检查、罚款。超越法律法规的规定,擅自设立检查、罚款项目,扩大执法范围,进行乱检查、乱收费、乱罚款。未经省政府批准,代其他部门上路执法,进行“搭车检查”和“超范围检查”。3、内外勾结,违规放行。木材检查人员搞权力"寻租”,以自行经营、入股等方式参与违法运输木材活动。向“黄牛”、“镖师”等不法分子通风报信,泄露木材检查人员执勤、流动巡查、专项打击行动等执法信息。与社会闲散人员内外勾结,随
4、意减免处罚,收钱放车。4、违规收费,中饱私囊。木材检查人员收缴罚没款不开或少开正式票据。拒不执行省里制定的木材运输管理政策,对实行“绿色通道”的,进行变相处罚。利用职权收受红包,借机敛财。(二)着力解决木材检查执法制度不落实的问题1、木材流量登记制度不落实。基层木材检查站随意漏登、少登木材流量,有的只登记合法木材,不登记非法木材;有的只登记现场处罚的木材,不登记无证运输木材;有的甚至编造虚假的木材流量数据,搞“两本帐”,使流量登记难以反映真实情况。一些地方没有使用全省统一规范的木材流量登记本。2、行政处罚自由裁量权执行标准不落实。木材检查站未在显著位置公开悬挂《江西省林业行政执
5、法自由裁量权适用规则》。在处理行政处罚案件中,不听取当事人的陈述、申辩,对处罚决定不说明理由,不按自由裁量权标准执行,损害当事人的合法权益。作出行政处罚决定时,不经法制员审核,或重大案件不经集体讨论,个人独断专行,单独作出决定。3、罚没款实行收支两条线制度不落实。对木材检查站的罚没收入和林业规费不及时上交,坐支、挪用或截留罚没财物。私设小金库、搞账外账,巧立名目滥发奖金、补贴。公务消费大手大脚、铺张浪费,超标准接待,不按规定压缩“三公”经费,热衷于迎来送往,沉迷于吃喝玩乐。4、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制不落实。对待工作推诿扯皮,牢骚满腹、怨天尤人,见困难就
6、退、见问题就推、见矛盾就回避。服务意识不强,服务态度差,办事故意刁难,设置障碍,程序烦琐,效能低下。对服务承诺搞形式主义,践诺不到位。应该主动公开公示的内容没有及时更新,当事人投诉无门。5、木材运输流动巡查制度不落实。落实《江西省木材运输流动巡查工作规范》不到位,木材流动巡查机构尚未完全建立,一些地方流动巡查机构未经同级编办批准。流动巡查行为不规范,服装、车辆标识不统一,甚至由不具备执法主体资格的人员上路开展执法工作。6、行政处罚案卷管理制度不落实。行政处罚案卷制作不规范、不严谨,照片等证据收集不齐全,引用法律法规条款不准确,案卷质量存在隐患。不及时开展经常性的案卷评查,对案卷
7、评查中发现的问题不及时进行总结、整改。存在小额处罚不做案卷的现象,个别地方甚至自制小额处罚票据代替财政罚没票据和育林基金票据。(三)着力解决木材检查队伍管理松散的问题1、精神萎靡不振。木材检查人员责任感、事业心不强,工作缺乏积极性和主动性。工作标准不高,得过且过,熬资历、等提拔。对上级部署的活动认识不到位,工作中不落实,活动开展流于形式,政令不畅、执行不力。2、擅自离岗脱岗。工作时间随意脱岗,纪律松弛,擅离职守,上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。对待木材检查工作不负责,粗枝大叶,草率从事,随
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