农业产业扶贫存在的问题及对策

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1、农业产业扶贫存在的问题及对策刘永和四川省沐川县农业局摘要：在脱贫攻坚工作中，实施产业扶贫无疑是非常重要的一部分，主要是立足于市场环境，围绕经济效益，借助产业发展为杠杆的扶贫开发过程，可以说其在解决贫困地区脱贫，増加贫困农户收入方面意义重大，是扶贫开发的一项主要任务。文章对现阶段农业产业扶贫中存在的困难与问题进行了分析，并提出了相应的解决办法，以使通过发展农业产业，让贫困人口尽快摆脱贫困，达到2020年全面建成小康社会。关键词：农业;产业扶贫;问题及对策;当前，农村产业化粗放式扶贫模式存在着一系列的问题，包括贫困群众参与而小、涉及产业结构单一、缺乏科学完善的运作模式，不科学的管理体

2、系、未充分发挥扶贫作用等。受这些因素的影响，产业扶贫的可持续性、可推广性无法体现,一些项目甚至出现劳民伤财的情况，进而增加了广大农村贫困群众抵触、拒绝情绪。新时期的农村产业化扶贫模式就需要利用对科学系统的组织模型构建，创新多个方面，如精准度、覆盖面、科学性等。一、关于农业产业扶贫现状的相关分析十一届三中全会以来，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，提出了“到2020年全面建成小康社会”的目标，此后，屮共屮央与国务院对扶贫工作高度重视，中国的扶贫事业成绩显著。但由于各级各相关部门，尤其是省直以上部门的切块项目是过去扶贫项目的主要来源，而这些项目往往对发展条件较好的农村

3、更适合，一些民族地区、贫困地区农村适应起来就非常困难，甚至根本无法实施，以至于无法充分发挥岀扶贫效益。为此，农村产业化扶贫必须在精准扶贫对彖、精准产业定位选择、精准建设管理、精准产业发展保障机制、精准后续管理提升的基础上，努力创新农业产业化精准扶贫模式，立足于国家精准扶贫政策，让广大农村的群众，实现经济的自我发展、自我脱贫，在建成小康社会的目标上和全国同步。%1.农业产业扶贫存在的问题（-）发展基础较为薄弱缺乏健全的农业市场、信息化体系，没有一套规划布局合理的市场体系；同其它国家相比，市场基础设施建设尚处于起步阶段，未有较多的交易渠道和先进的交易方式，与农产品流通发展的需要格格不

4、入;缺乏统一规划的信息化建设，区域间未取得平衡发展，农村基层没有相应的软硬件设备來完成信息的收集、处理与传播。缺乏健全的信息网络，农业信息很难进村入户，农村信息服务能力较弱。（二）科技创新能力不足农业社会化发展较慢，很少有企业与专业组织参与到先进的农业技术推广、病虫害统防统治、代耕代种代管和市场信息服务。农村劳动力整体素质偏低，缺乏较强的科技措施，不能较好的转化应用农业科技成果。（三）产业体系不够完善缺乏明显的优势农产品区域布局，农业产业结构混乱，没有突出的主导产业，各个环节没有紧密联系，充分配合，不具备较长的特色产业链条和知名的农业品牌。同时没有一个实力和带动能力强的龙头企业，

5、特别是大型的龙头企业集团,市场物流和冷链体系建设较为缓慢，目前才刚刚开始发展农村电商。（四）保障机制不够健全地方政府和财政没有较强的投入农业能力，贷款难、融资难是农村普遍存在的问题，且农户也没有较强的投入能力，很难进行农业招商引资，不能较好的保障农业发展要素。再加上农产品价格难有突破以及逐年提高的农业生产成本和口益加剧的资源环境约束，因此一度让现代农业发展受阻。（五）缺乏龙头企业现阶段，利益机制不健全仍然是农业扶贫中一个突出问题。部分企业在贫困地区选址建厂，农民租给企业土地或得土地租赁费，或参与到企业的种养和生产中，从屮获取劳动收入。但是大部分企业和贫困户Z间主要是一种利益关系，

6、且时间一般较短，比较松散，个别企业和个人在收购农产品时压价、压级现象普遍，贫困户利益受到损害，使农民特别是贫困人口长期效益的持续性、稳定型受到严重影响。%1.推进农业产业扶贫的对策分析（-）选准特色产业农业产业扶贫必须建立在选准产业的基础上，为此就需在产业选择上做到以下几点:首先是突出特色。对多种因素予以综合考虑，包括资源环境、产业基础、生态环境、市场营销、消费群体和习惯等。所有产业必须要有当地特色，并向特色要竞争力与牛产力。其次是突岀市场。把市场需求抓准，加快改革农业供给侧结构，同消费结构升级的变化相适应，尽量做优、做精、做特，促进农产品供给的质量与效率的提高。再次是突出绿色和

7、有机。在理念上坚持绿水青山就是金山银山，将贫困地区生态绿色牌用好，用活，对绿色产业予以大力支持，逐步向有机农产品方向发展，真正将资源优势、生产优势转化为经济优势。从资源环境承载力出发，进一步转变发展方式，完成牛产发展和牛态保护的统筹协调，使农业可持续发展得到保证。最后是突出融合。加快农产品加工业的发展步伐，将发展重点放在精深加工方面，努力打造区域品牌。同时将贫困地区的优势充分发挥出来，如自然环境优势、农业产品优势、产品特色等，重点发展休闲农业和乡村旅游，将产业链延长，使一、二、三