农民工公共文化权益机制探析

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1、农民工公共文化权益机制探析一、保障农民工的公共文化权益是公民文化权的体现（一）公民文化权的基本内涵一般而言，权利主耍包含五个方面的内容：作为权利的主体的权利拥有者可以根据某些具体原则理山，也即权利的正当性，通过提出要求、发表声明、享有或强制性实施等手段，这些手段表现为权利的实施，向生活中的某些个人或团体，也即相关义务的承担者要求某种事物，这种事物也即我们通常说的权利的客体。①从表现形式上看，权利就是一种权能或资格，是权利主体主张利益的一个凭证；而如果从内容上讲，权利则是自由和利益的表现，是利益的客观存在的方式。公民

2、文化权作为个体文化权，从其自身的内在特质上观察，指的是在社会文化生活中不容侵犯的公民应该享有的各种利益和自由的一种权能或资格。②从根本上说，指的是公民自由从事文化活动，传播、牛产、创造、消费或欣赏文化产品并由此所获得利益的权利。从外在特征看，公民文化权是旨在满足人的基本要求的，广泛地存在于国内国际社会的一项基本人权。因此，我们可以从抽象的意义上这样定义公民文化权：是公民有资格自由地向国际社会和国内主张参与、促进和享受社会文化生活并获得利益的一项基本权利。公民文化权并非一成不变、绝对固定的，它的实现是一个动态的、漫长

3、的渐进过程。③（二）公民文化权的主体与客体权利主体一方面是权利存在的归宿，另一方面又是权利的凭靠。人们在分析一项权利时，经常从权利主体在实体上的利益主张和形式上的选择自由两个维度对英进行阐释。本研究所论述的文化权主体是指作为个体的人权主体，确切地说指的是公民。而公民指的是具有一个国家的国籍、根据该国的法律规范相应地承担义务同时享有经济政治社会文化权利的自然人。公民包含了两个层级的含义：自然属性以及法律属性。自然属性是从牛物个体的和度，表达公民基于自然生理规律的出生和存在。法律属性则从律法的角度，指公民在法律的层面作

4、为一个个体参与社会活动、享受权利并承担相应的义务，类似的属性应该由国家的法律进行规定。公民文化权的客体是指权利所指的对象和文化权利赖以存在的载体，从狭义上讲，“权利需要保护的客体都是一种利益”④，从广义上讲，包含文化权在内的“人权客体应当是权利概念涉及到的正当的'主张'资格'权能'、'利益'或者'自山⑤；因而文化权的客体则指的是文化权所内含的文化权益。文化权益是满足人们的精神文化发展所需要的一切社会文化关系、产品、生活资料、文化活动形式和行为的总和，是满足人们精神文化需求的对象物的一个总称。文化权益是众多利益客体当

5、屮一个十分重要的形态，是人所追求、需耍、指向、消费的相关“精神文化”的客观对象，主要包括两个方面：一个是精神文化需求的对象和产品的总和；另一个是人们精神生活活动的总和。文化权益的表现形式是十分丰富的，人的精神文化需要越趋于丰富，文化权益的表现形式和方式也就越趋于具有多样性，而且随着时代的不断进步，人的文化权益如果不断获得满足和发展，也会对新的精神文化需要进行刺激，从而使其不断再生和更新。由此而言，它是反映社会整体需求发展状态，涵盖着人与自然环境Z间、人与社会Z间以及人与人之间的互动关系，是人和与社会不断取得发展的一

6、个十分重要的表征符号。（三）农民工公共文化权益体现了公民文化权的实质“文化权益就是人们满足精神需求的权利，包括文化创造权、文化亨冇权、文化传播权、文化选择权等。”⑥公民的公共文化权益在公平社会不断取得发展的情况下，日益显现出其重耍性。农民工公共文化权益,是H益增长的农民工精神文化生活发展的诉求与愿望，主要表现在如下几个方面：第一，参与文化生活的权利。即农民工能够有平等的机会参与到政府一级各类企事业单位和文化市场所提供的文化服务当中去，同时使得农民工在闲暇的休息时间也能与城市中的普通市民一样，可以进行文化创造、欣赏文

7、化艺术以及享受社会文化进步所形成的结晶的权利。第二，享受公共文化服务的权利。农民工应该与市民有同等的权利，使用政府兴建的公共文化设施以及加入到政府举行的各类文化艺术服务当中去，平等、公平地享受公共文化的成果。第三，接受教育和培训的权利。教育和培训是可持续发展的良好动力，农民工应当和其他公民一样，有权利接受教育和培训，从而通过培训充电来更新自己的知识结构，进一步提高自己的劳动技能。中国梦是包含农民工等全体中国人的中国梦，总而言Z,农民工的公共文化权益应该得到保障，这是社会主义文化的本质要求，农民工享有充分的文化权益是

8、现代社会文明的重要标志，是坚持以人为本的重要体现。二、保障农民工的公共文化权益是人全面发展的需要马克思、恩格斯提出，全面发展是每一个社会人发展的理想状态，认为“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。①根据马斯洛的需要层次理论，人的五个需求层次依次是生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要，最后为自我实现的需要。这五个方面具有一定层次区分，一般情况下,五级