新时期农民工权益保护探析

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1、新时期农民工权益保护探析［摘要］农民工的就业权、安全保障权、政治权利是农民工的基木权利，从法律、政府、用人企业和农民工自身等方面对农民工权益保护问题进行探析，具有理论和实践意义。近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题，出台了《关于解决农民工问题的若干意见》等重要文件，为推动农民工权益保护提供了政策依据,同时出台了社会保障、工资拖欠治理、户籍制度改革等相关政策。党的十八大召开以来，我国正处于城镇化建设的转型时期，农民工权益保护也出现了一些新的问题和困难。呈现出新旧交织的复杂情况。笔者借助此文对农民工权益保护进行探

2、析。分析农民工权益保护的现状和存在的一些问题，提出解决问题的设想和建议。［关键词】新时期农民工权益保护路径探析农民工是我国改革开放以来，在经济社会发展、城镇化建设过程中的产物。党中央、国务院一直以来高度重视农民工群体，在近年来不断出台各项法律政策维护农民工的合法权益，并使之总体上有所改善。但在新的时代背景下，农民工的权益诉求及其权益保护呈现出新的特征和问题，因此有必要对农民工权益保护问题继续探析。一、当前农民工权益保护的状况（一）以法律明文规定的形式对农民工的权益进行保护关于农民工权益的保护问题，我国《劳动法》第

3、四章第三十六条有明确的规定：国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。这一规定体现了法律对农民工作息时间的保护。第四十条也规定：用人单位在下列节H期间应当依法安排劳动者休假：（一）元旦；（二）春节；（三）国际劳动节；（四）国庆节；（五）法律、法规规定的其他休假节曰。《劳动法》第五章规定：工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于

4、当地最低工资标准。工资疲当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位泣当依法支付工资。这一规定体现了法律对农民工劳动报酬的保护。我国《宪法》第四十二条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇”。第四十三条也规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度”。关于

5、拖欠农民工的工资问题，政府下了非常大的力气解决。国务院办公厅在2010年发布《关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》等。（二）农民工对自己的权益寻求保护措施。农民工对于自身劳动权的维护，是有意识的，而且是积极的。绝大多数公民工维护自身权益态度明确、积极，就是想办法一定要冋工资。如：直接找老板索要、找老乡一起去要、上访、到劳动监察部门反映、寻求法律援助、向媒体呼吁、甚至以极端方式威胁、找劳动仲裁部门反映等，当然也奋无奈认倒霉的。[1】其中自己去索要和老乡一起索要占比例较大。借助政府或非政府组织的力量来索要工

6、资的比例要小些。二、农民工权益保护存在的困难和问题。虽然在以法律明文规定保护农民工合法权益和农民工自身积极寻求解决措施方面取得一些效果，但依然存在诸多的保护农民工权益的困难和问题，主要体现在以下方面：一是农民工在就业吋，往往受到一定歧视；二是农民工在就业中每月的工资都相对较低。三是农民工的工作环境都普遍较为恶劣，劳动强度普遍较大。长期加班加点的超负荷工作，导致农民工精力、体力下降，极易发生工伤事故，对农民工的身心健康造成严重影响，使他们容易情绪低落、消沉，甚至厌世和轻生。四是农民工自身维权的能力较为薄弱。五是参与

7、社会管理和企业管理方面缺少政治权利和尊严。这些困难和问题都是政府、社会、企业和农民工自身都需要迫切解决的民生问题。三、农民工权益保护的建议与设想在我国现阶段，由于生产力还不够发达，物质和精神文化产品还相对不足，社会资源相对稀缺，农民工全部的权益诉求也不可能在短期都能得到满足。鉴于内外的因素，农民工权益保护还应该根据需求规律进行，政府、企业等主体应该共同构筑起保护农民工权益的互助网络。（一）提高政府的执法水平和完善法律制度保护农民工权益。关于农民工权益保护，通过笔者与诸多农民工交谈，多数人认为“现有的法律如果能得到

8、很好的、人力的执行，那么农民工的权益状况也会改善许多”。[2】但与此冋吋，法律的不完善也会在执行中被放大，同时制度的滞后也会出现法律空白，出现局部的不公平和不合理。因此法律需要不断完善，从而均衡各阶层权益的公平正义，如此才能成为保护农民工权益的制度保障。完善保护农民工权益的法律保护，在立法时，需要树立以下法制观念：一是确立无差别的分配正义与公平；二是具有包容性和宽容性；三