内蒙古向北开放基本情况及对策探析

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1、内蒙古向北开放基本情况及对策探析一、向北开放基本情况(一)建立了政府间友好往来和联络机制2004年9月、10月,内蒙古自治区政府代表先后访问了俄罗斯、蒙古国,与俄联邦赤塔州、布里亚特共和国、伊尔库茨州、克拉斯诺亚尔斯克边疆区、蒙古国建立了定期会晤,高层互访等联络机制。此后,双方政府团组、商务团组互访频繁,中俄、中蒙还联合举办了"国家年”“跨国旅游节”“区域合作论坛”“国际展洽会”“国际投资贸易洽谈会”以及“艺术团访问演出”“学术交流”等活动,密切了双边关系,推动了经贸合作的发展。(二)对俄蒙贸易快速发展内蒙古现有对外开放口岸18个,国务院批准开放的一类口岸11个,自治区人民政

2、府批准的二类口岸7个,年过货量达到3000多万吨。“十五”以来,内蒙古对俄蒙贸易额累计达到205.91亿美元,其中对俄贸易额累计达到169.5亿美元,对蒙贸易额累计达到36.41亿美元。进口商品主要有木材、化肥、煤炭、纸浆、液体化工及石油化工产品,出口产品主要有建材、汽车、家电、菜果等。俄罗斯、蒙古国成为内蒙古第一、二大对外贸易伙伴和对外工程承包和劳务输出的主要国别。(三)境外投资取得新突破“十一五”以来,我区在俄蒙投资项目规模逐渐扩大,领域不断拓宽。在俄蒙投资企业已达100多家,协议投资总额2.87亿美元,投资领域由木材采伐加工等较单一产业扩展到矿产资源开发、房地产开发、电

3、器装配、有线电视、勘探等。按照国家关于境外投资要以开发利用境外油气和重要矿产资源为重点,为我国工业化发展提供更可靠的资源供应保障的精神,我区加大了对俄蒙资源开发的步伐。内蒙古庆华集团开发蒙古国那林苏海图煤矿,呼伦贝尔新右旗新鑫矿业有限公司开发蒙古国乌兰铅锌矿,包钢集团在蒙古国开发额仁铁矿,内蒙古鲁能矿业公司和辽宁海城西洋有限公司合作开发俄赤塔州别列佐夫铁矿,内蒙古森工集团在俄罗斯远东地区森林采伐和木材加工合作项目等都取得了令人满意的成果。巴彦淖尔市与神华集团合作开发塔本陶勒盖煤田等重大项目也在推进。为加快“走出去”步伐,为企业走出去搭建平台,自2005年以来,我区积极推动在毗

4、邻的俄后贝加尔区、阿金斯克地区和赤塔州建设中俄经济技术合作区。目前,三个园区路、电、水和铁路专用线等基础设施已开工建设。(四)科技、教育、文化领域广泛交流科技和社会发展方面的广泛交流与合作成为我区与俄蒙相互沟通的重要桥梁。我区与俄乌兰乌德合资建设的贝加尔电视信息网络有限公司,与蒙古国合资建设的桑斯尔有限电视公司已经成为当地主流媒体之一;我区与蒙古国在草原畜牧业、可再生能源、蒙文信息处理技术、蒙医药、动物疫苗等方面的科技合作项目进展顺利;蒙古国来我区留学、就医人数逐年增加。二、向北开放的有关政策在大力引进外资的同时,积极实施"走出去”战略,向北开放,充分利用国内外两个市场、两种

5、资源,是我区乃至我国对外开放新阶段的重大战略举措。为了积极稳妥地对外开放,国家出台了一系列相关的政策法规。(一)关于鼓励和规范企业对外投资合作的意见国家有关文件强调:“必须着眼于全面建设小康社会和中华民族的未来,用全球的视野,从战略的高度,深入认识走出去战略,鼓励和规范企业对外投资合作的重要性和紧迫性……”明确了指导方针、目标和原则;明确了当前着力抓好的九个方面工作。即扩大境外资源合作开发;推进境外投资办厂,建立境外经济贸易合作区;拓展对外工程承包,加强境外基础设施建设合作;提髙对外劳务合作水平;促进境外农业合作开发;利用境外科技、智力资源;运用跨国并购等投资方式;推动服务业

6、走出去;建立经济、安全、可靠、多元化的国际运输通道。并就建立协调机制,完善鼓励政策、加强经济外交、深化体制改革、促进监督管理、健全服务体系等政策措施提出指导意见。(二)关于境外投资产业指导政策一是明确了境外投资项目鼓励、允许、禁止三类的界线,并以国家发展改革委、商务部会同有关部门制定《境外投资产业指导目录》作为附件形式发布。二是明确对鼓励类项目,国家在宏观调控、多双边贸易政策、外交、财政、税收、外汇、海关、资源信息、信贷、保险、外事等方面给予相应的政策支持。如优先考虑国内产业重组、国内配套项目;对符合条件的项目给予费用补贴、信贷财政贴息;实物投资出口给予退(免)税等。各相关部

7、门根据职能制定具体政策措施细则。(三)对蒙矿能资源开发利用部际协调机制按照国务院有关领导指示精神,由国家发展改革委牵头,会同商务部、外交部、财政部、铁道部、交通运输部、海关总署、外汇管理局等部门,建立沟通协调机制,共同研究协调中蒙矿能资源合作的重大问题及重大项目,统筹运用外交、经济、援助、运输通道、基础设施建设等手段,形成合力,一致对外,加大对蒙工作力度,推进中蒙矿能资源合作。2006年8月召开的部际协调会上,明确了对蒙矿能合作的主要原则:“统筹规划、分布推进,政府调控、企业运作,突出重点、务求实效,互

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