军民通用装备社会化保障探析

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1、军民通用装备社会化保障探析【摘要】信息化条件下的局部战争和非战争军事行动对装备保障提出了更高的耍求，充分利用社会资源，实现军民通用装备社会化保障是解决问题的有效途径。【关键词】军民通用装备社会化保障意义军民通用装备（以下简称通用装备）是指那些既可供地方建设所用，又可供军队使用的器材、装具等的统称。目前，它主要包括运输设备，诸如运输车、平板拖车、船舶、飞机等；工程机械设备，诸如挖掘机、重型推土机等；通讯设备，诸如卫星遥感设备、光纤通信设备、电子对抗设备等；此外，还包括一些医疗设备、气象设备等。通用装备社会化保障就是要在通用装备的设计

2、、生产、保障、维护等各个坏节上实现寓军于民，军地一体，军民结合，平战结合。一、通用装备社会化保障的重要意义1、通用装备社会化保障是快速生成保障力、提升战斗力的有效途径。现代战争特别是信息化条件下的局部战争，具有突发性、高技术、高消耗、高强度等特点，这就使得装备保障面临着保障内容多、范围广、数量大、时效性强、使用强度高、战损率高、技术难度高、战中补充困难等问题。考虑到经济和效益的原因，任何一个国家都不可能在平时保持庞大的高技术作战装备及保障力量，而一旦战争爆发，又需要大量的装备及保障力量迅速投入战场，这就出现了平时有限储备与战时大量

3、、迅速需求之间的孑盾。而丰富的社会资源——大量的军民通用装备止是解决这一矛盾的有效途径。充分利用军民通用装备，一可减少装备储存，有利于加速周转，避免积压浪费，提高保障效率和经费使用效益；二可利用通用装备实现就近就便、快速高效的优质保障；三可使通用装备平时就近就便、专业化保障与战时的应急支援、综合保障结合起来，有利于快速生成保障力和提升战斗力。2、通用装备社会化保障是以科学发展观指导部队装备保障的重要措施。军队装备在建设过程中曾存在两个矛盾：…是信息化条件下，装备研制、生产经费需求不断增长与军队装备经费相对不足的矛盾；二是信息化战争

4、对装备科技含量的要求与军队封闭式的“全而不精”的装备保障相矛盾。解决这两个矛盾就要以科学发展观为指导，走通用装备社会化保障的路子，实现军地协调发展。一方面可以提高装备保障经费的利用效益，以冇限的经费换取更大的保障力。和平时期，军队装备保障面向社会，不仅可以有效地降低保障费用，而且也有利于增强企业国防生产能力，提高军队装备社会化保障水平，为战时民力动员打下坚实基础。另一方面，通过军地竞争，在降低成本的同时可以提高装备的科技含量，有利于提高保障的时效性和可靠性，增强战斗力。3、通用装备社会化保障是世界各国装备保障的一个发展方向。信息化

5、战争的特点及装备保障存在的矛盾客观上决定了要想有效利用经费，缩小保障摊子，增强快反能力，就必须充分利用地方力量。现代战争实践也已证明，单凭军队保障装备很难赢得战争，装备保障必须要依靠社会科技力量和资源，走精兵之路。通用装备的制造技术、基木结构、使用性能、维修需求等具有相同的属性。这一属性决定了军队通用装备的保障、维护、专业培训等方面，适宜于充分利用市场资源，实施社会化保障。因此，通用装备既是为国家经济建设服务的民用生产工具、设备，又可成为军队的重要装备，为军事目的服务。所以，世界各国都把通用装备社会化保障作为一个发展方向，就连美英

6、等西方国家也毫不例外。以美军为例，在海湾战争中，美军80%的后勤技术保障人员是征召的地方技术人员；34家地方航空公司提供了各种飞机115架，运送货物和人员占美军全部空运货物的22%和空运人员的69%。二、构建军民通用装备社会化保障模式通用装备社会化保障是一项跨越军队与地方两大领域，涉及1们宽，政策性强，组织实施比较复杂的系统工程。必须从实际出发，坚持有利于履行军事职能，有利于提高保障能力，兼顾军地双方经济效益的原则，确立规范适用的保障模式。1、委托式保障。部队对所需通用装备（或维护人才）提出要求，将装备的研制、生产（或人才的培养）

7、委托给社会同类机构承担，军队只负责使用并支付相应劳务费用。这种保障模式主要适用于：和平时期为维护部队的正常运转所需通用装备的保障。例如，平时对部队所需的运输车辆、工程机械的采购和维护。采用这种保障模式，一方面可以充分利用社会资源，将民企的先进技术和科研成果加入到部队中来；另一方面部队将这些通用装备的研制、生产交给地方企业，大大减轻了自身负担，部队可以将有限的精力放到专用装备的研制生产上。至于装备的维护也是如此，美军也认为，军队中许多行业具有军地通用性，“没有必要花大笔钱招募、训练士兵做老百姓也能做的工作”。2、储备式保障。通用装备

8、并不意味着军民的需求就完全相同，储备式保障就是由国家和军队投入一定经费，把军队需要的技术性能要求加入到民用产品中去，储备大量能满足军事需耍的通用装备，以便战时迅速征用，快速装备部队。这种保障模式主要适用于：对军民要求有所不同的通用装备。这种装备在平