关于开展黄山市科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查与绩效评价有关

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1、关于开展黄山市科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查与绩效评价有关事项的通知各区县科技局，黄山风景区管委会科技办、市经济开发区管委会科技办：为贯彻落实书己委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见》、省纪委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》和市纪委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作实施办法》等文件精神，市科技局、市财政局制定了《黄山市科技计划项目实施及其经费使用管理情况监督检查实施方案》（以下简称“实施方案”），根据实施方案的要求，现将有关事项通知如下:一、监督检查与绩效评价的目的深入了解我

2、市实施的国家技术创新工程黄山市试点和国家科技重大专项实施及其经费管理使用情况，总结好的典型经验,解决存在的问题，及时发现和纠正转变经济发展方式中的偏差，进一步加强科技经费的管理，提高科技经费使用效率，确保科技计划项目的顺利实施。二、监督检查与绩效评价的主要依据科技计划项目及其经费管理使用情况监督检查工作的主耍依据是:1、中纪委、中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见》（中纪发[2011J21号）、省纪委、安徽省加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组《关于开展加快转变经济发展

3、方式监督检查的实施意见》（皖纪办[2011]18号）和《关于印发＜黄山市关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作实施办法〉的通知》（黄纪发[2011]33号）等。2、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》、紜徽省科技发展“十一五”规划纲要及2020年远景展望》、《黄山市科技发展“十一五”规划纲耍》及相关配套政策。《国家科技计划管理暂行办法》、《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》、《安徽省科技计划管理暂行办法》、《国家科技计划重大项日省级配套经费管理细则》、《安徽省科技攻关计划项目管理实施细则》、《安

4、徽省应用技术研究与开发资金管理暂行办法》、《安徽省国家技术创新工程试点省和合芜蚌自主创新综合试验区专项资金项目扶持管理办法（试行）》、《黄山市应用技术研究与开发资金管理（暂行）办法》、《国家技术创新工程黄山市试点工作实施方案》和《贯彻国家技术创新工程黄山市试点工作的若干政策》等。3、国家、省、市科技计划（专项）项目立项批复、任务（合同）书、经费预算批复验收报告等资料。:检查与绩效评价的原则1、自查与监督检查相结合。项目承担单位通过自查，及时发现并纠正在实施的项H和经费管理使用中的问题。监督检查工作组进行观场检查，采取定量分析

5、和定性评价相结合，以定量为主的方式进行监督检查与绩效评价。2、全面检查与重点抽查相结合。坚持市县（区）联动，以县（区）为主，各县（区）、各单位对辖区内（或管理的）的各级各类科技计划（专项）进行全面检查，市里抽查，点面结合、发现并解决突出问题。3、监督检杳与完善管理相结合。通过监督检查，总结科技计划项目组织管理中好的典型经验，发现存在的问题，研究提出完善科技计划项目的建议和措施，进一步提升我市科技计划项目管理的整体水平。4、监督检查与督促整改相结合。对监督检查中发现的问题,要严格执行党纪政纪和国家法规，综合运用督促整改，行政问

6、责等多种手段，纠正项口执行、资金使用等过程中出现的问题，严肃查处违规违法行为，剖析查找问题产生的原因，认真整改，确保监督检查工作取得实效。5、监督检查与积极服务相结合。监督检查工作重在督导，既要做到“不走过场”、优质高效，乂要简化工作流程，减轻项目承担单位负担；针对问题和不足，帮助分析查找原因，提出整改措施、促进项目承担单位制度和机制建设、增强科技项目经费规范管理使用的责任意识。（一）监督检查与绩效评价的主要对象1、我市近三年（2008年以来的）立项的省、市级科技计划项目。包括国家技术创新工程试点省口主创新专项，科技攻关、科

7、技平台类等各项科技计划项目。2、近三年来在我市实施的国家重大科技专项、科技计划项目。3、近年来受理信访举报有明显检查线索的项目。4、省、市加快转变经济发展方式监督检杳工作领导小组要求检查的项目。（二）监督检查与绩效评价的重点内容监督检查紧扣“四个跟着走”：即一是项目是否跟着需求走,项目实施是否围绕经济社会发展的需求，是否围绕结构调整的需求，是否围绕发展方式转变需求。二是资金是否跟着项冃走，项冃资金是否及时，足额拨付，是否合法合规，公开透明使用。三是合同是否跟着资金走，项目资金是否严格按照合同执行到位,资金使用是否安全有效。四

8、是监幣检查是否跟着合同走，项目实施的产出，效益是否达到合同要求，是否发挥拉动支撑作用。重点是：1、科技计划项目实施情况。重点检查项目立项情况，包括立项程序是否合规、手续是否完备，所立项冃是否符合转变经济发展方式的要求、下达项冃批复，合同（任务书）签订是否及时等；承担单位预算执行和履行合同（