公司权力运行风险管控机制建设方案

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1、公司权力运行风险管控机制建设方案公司权力运行风险管控机制建设方案发表吋I'可:2015-3-121:16:01XX公司权力运行风险管控机制建设方案（草案）—、背景（一）企业发展概况浙江省交通工程建设集团（以下简称集团）为浙江省交通投资集团有限公司的国有全资子公司，目前集团公司注册资本金5亿元，净资产约15亿元。集团及下屈公司主要从事道路、桥梁、隧道、港口、航道、船闸、机场、市政等交通工程施工、技术服务、交通建设投资、高等级公路养护等业务。近年来，集团积极进行探索实践，通过挖掘省外海外市场、寻求战略

2、合作、实现转型升级等一系列措施，収得了良好的经营业绩，施工产值和经济效益稳步提升，实现了较快发展，己成为省内规模最大、实力最强的公路工程施工和高速公路养护龙头企业。但在企业规模和施工业务不断发展壮大的过程中，也面临着涉及投资、经营、项目管理（质量、安全、采购、财务、人资等）等诸多风险，加Z,集团主业——交通工程建设领域一直是腐败现象易发、高发和频发的“高危地帯"，成为社会各界和人民群众关注的热点，需要一套行之有效的运行管理和监督机制，规范企业管理中的程序和环节，防止暗箱操作和贪污腐败行为，全面控制

3、企业风险，提升企业整体管理水平，确保“四个安全”的目标。（二）当前廉政建设的形势权力是滋生腐败的温床，加强权力运行管控是预防和惩治腐败的有效手段。中央纪委十七届四次全会明确提出，要“积极推进廉政风险防范机制建设，善于运用现代科技手段惩治和预防腐败，加强对权力运行的全过程、全方位监控二这是中央纪委深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，应对反腐败斗争新形势作出的重大部署，是反腐倡廉建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新。二、重要意义推进权力运行风险管控机制建设是惩防体系网格化构建的重要环节，以“预、

4、管、防”相结合，充分体现了“三个更加”的基本要求，是创新反腐监察工作机制，提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段，是加强集团党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁自律的客观需要。立足岗位，以明确岗位权利清单为突破口实施XX公司权力运行风险管控机制建设，是落实交通集团2013-2017年惩治和预防腐败体系的一项重要举措。这一机制的建设有利于进一步规范企业管理各个环节、程序，实、阳光建设、阳光消费和阳光监管等“五大阳光平台''建设目标，形成一套完善的廉政风险防控机制线上运行模块；第三个阶段，紧密结合企业发展

5、面临的各种形势，以集团管控体系为纲，制订XX公司《廉政风险防控手册》，细化完善权力清单，实现项目、子（分）公司、集团三级联动起来，将权力监督和岗位反腐联系起来，将线上流程和线下教育联合起来，形成XX公司大网络、大平台的权力运行风险防控机制。（四）、工作思路XX公司管理分散，涉足面广，廉政风险防控机制建设难度较大，工作思路很重要，为此我们结合工作目标，拟定了以下工作思路：1、摸清职权底数。按照“职权法定、权责一致”的要求，针对财务、物资设备、协作队伍、对外投资等几个重点管控目标涉及的各类岗位职责和权

6、限重新进行分项梳理，编制职权目录，明确各部门、各岗位的职权名称、主要内容、行使主体和依据等，并在此基础上，针对每一项职权，绘制权力运行流程图，优化运行流程，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等，实现权力运行公开化、岗位职责明确化、工作流程标准化。2、排查廉政风险。通过自我查找、群众评议、专家建议、案例分析等方式，重点查找各部门、各岗位在权力行使、制度机制、外部环境以及干部思想道德等方面存在的廉政风险。在权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用

7、的风险；在制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；在外部环境方面，重点查找由于利益诱惑、人情干扰以及其他非正常因素的影响，可能导致的风险；在干部思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，可能诱发行为失范的风险。3、评定风险等级。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及其危害程度等因素，按照“高”、“屮”、“低”三个等级评定风险等级，并对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。4、制定防控措施

8、。根据法律法规、职责权限、工作标准和廉政要求，对查找出來的廉政风险，制定具体管用、切实可行的防控措施，并绘制廉政风险防控工作示意图。屈于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，探索分权、控权的有效办法，规范权力行使；属于制度机制方面的，要按照建立健全惩治与预防腐败体系的要求，不断完善反腐倡廉制度体系，切实抓好制度的落实；属于外部环境方面的，要通过深入推进阳光操作，全面加强内外监督，努力构建抵御外部干扰的"隔离墙”；属于干部思想道徳方面的，要通过开展经常性的党性党风党纪教育、职业