公路養護過程中相關的資金管理效益探究

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1、公路養護過程中相關的資金管理效益探究摘要：文章分析瞭我國當前公路養護過程中資金管理不足之處，並從完善資金控制機制、建立監督機構等各個方面對我國公路養護資金管理效益的提升進行瞭討論研究關鍵詞：公路養護；資金管理；資金效益；使用效益作為我國基礎産業之一，交通運輸業大大拉動瞭我國社會的進步及經濟的發展，突飛猛進的社會經濟離不開交通運輸系統。因此，在當前資金不足的情況下如何減少公路投入、提高公路養護資金的效益，已引起當前公路部門的重視。本文就如何提高公路養護過程中相關的資金管理效益進行瞭討論、現有階段，我國公路養護資金管理中存在的相關問題（一）資金管理粗放、機制不健全1、部分單位為瞭緩解自

2、己部門的資金壓力將一些項目資金報髙來彌補日常經費不足，即使用在項目的部分不能做到完全對應資金項目的情況也時有發生2、由於各項成本（包括養護材料、工資、保險等）的不斷上升，而切塊資金未增加導致養護資金不足使本來小修就可以解決的問題向後拖延不得不大修、中修的程度，這樣無形中又加大瞭公路養護的資本，形成一種惡性循環（二）財務部門的作用未在資金管理過程中得到充分發揮1、作為非營利性的事業單位，部分部門隻將資金支付和會計核算等財務工作當作一種形式、流程來做，基本上對各項費用實報實銷，沒有強烈的財務控制意識2、對於專項資金申請、挪用、占用等問題監督不到位，對於有些申請是否符合要求、是否有效使用

3、等問題也沒有足夠的重視，導致部分公路部門在路段損壞嚴重，無法正常通車而資金不足的情況下挪用部分專項資金，按照相關規定這是絕不允許的（三）人為因素在小額公路養護中所占比重過大，資金難以管理1、小額公路養基本都由內部工程隊、養護站完成，分多個路段多個部門使得金額分散瑣碎，又加上部分部門信息化不強,因此無法對資金的使用狀況做到及時跟蹤、反饋2、大公路養護工程操作規范，須按投標辦法的規定和程序規范操作，而小額（50元萬以下）工程則沒有強制性的規定,隨意性較大、容易出現漏洞，使資金監督很難到位（四）對於項目執行工程中的預算變更，財務監督難以到位在項目執行工程中，由於勘察設計深度不夠或者預算編

4、制不全等原因，經常會出現大的變更，而財務部門對過程的監督管理匱乏，僅僅通過事後核算進行審核，加上對變更的審批過程不夠透明，使得監督工作難以到位，成為資金管理的隱患（五）理財意識薄弱，使資金效益沒有充分發揮公路養護費用與其他工程項目不同，它基本上是通過財政撥款無需向銀行借貸，因此對資金的使用效益沒有足夠的意識，忽視瞭資金成本，使一些資金閑置，沒有充分發揮效益（六）經費超支的養護站經費管理不到位，導致養路成本偏基層養護站雖已實施瞭計件工資制度，經費是包幹制度但對超支方面管理、監督不到位。為瞭完成下達的計劃指標，對經費超支的養護站的經費投入也會增加，因此，導致部分基層養護站在經費預算乃至

5、使用的過程沒有精打細算、甚至虛報賬目，使公路養護成本上升二、提高和完善公路養護過程中相關資金管理效益的對策（一）完善資金控制機制，建立監督機構1、公路養護部門應結合目前實際情況、發展規劃，建立項目資金專項管理，通過專項跟蹤對資金的申請進行嚴格審核，進一步建立操作實務性強的資金管理制度，完善資金控制機制2、賦予職工監督權力，建立監督管理機構，確保資金使用效益。由財務及各相關部門人員組建一個完整的監督體系，把握資金使用的每個環節，加強資金管理效益（二）強化財務職能作用，規范財務制度、防范管理風險1、財務管理在資金管理中占很重要的作用，養護工作的展開情況可以從資金流的運作體現出來，因此應

6、進一步提高財務部中門對財務管理的重視，加強對資金支出的管理並應進一步規范財務管理制度2、對於專項資金的使用應專題化、匯報制度化，增強使用者的責任意識3、強化資金使用效益績效評估，從制度上防范資金管理風險，樹立嚴謹的風險意識，杜絕資金濫用（三）加強預算管理，從經濟、技術方面加強論證，減少風險1、在制作資金預算編制時，應全面檢查轄區路況，特別是老、舊、病、殘路段及橋面、隧道等涉及安全的路段，分析現狀,並結合本地經濟發展推算未來發展對公路的要求，進行預算編制2、預算編制做好後，組建評審小組從技術和經濟方面進行論證。通過效益指標體系對養護成本、效益進行經濟論證，力求成本降到最小、效益達到最

7、高。技術方面對實施方案的風險、質量系數、機構設計進行論證（四）借助中介機構，加強監督力度社會中介機構具有獨立於公路部門外、業務水平高、專業豐富的優點，引入中介機構對公路養護過程中的費用開支、調度、工程質量等進行核查，可以強化各環節中各項資金使用的監督力度，促使財務管理的進一步規范化，提高資金管理效益（五）加強理財意識，提髙理財水平財務部門長期忙於記賬、算賬、編制報表等日常工作，沒有相當的理財意識，也缺乏一定的理財技能，對於如何加快資金周轉、提高資金使用效率，沒有一定的