公共组织课程论文

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1、姓名：王娱学号：3110104010《公共组织》课程论文浅谈组织公车私用问题2012-2013学年春学期浅谈组织公车私用问题王娱【摘要】作为三公消费z—,公车在使用过程中常冇不规范行为和腐败现彖发生，现行公务用车制度的弊端越来越明显。因此，本文对公车制度的现状，存在的问题，可行的改革模式和方案进行了分析，并借鉴国外公车改革的经验，提出了减少公车私用现象的建议,希望能有效遏公年私用。【关键词】公车私用腐败改革措施目录一、现状二、原因4(一)部分措施不见效4(-)公车私用产生原因5三、危害5四、内外对比(-)国外公车制度5(-)给我国的启示7五、措

2、施六.总结授近，广东高州市安全生产监怦管理局一名执法大队副队长在周末开公车载家人外出旅游，被网友曝光。高州市安监局确认该干部的公车私用行为，责令分管副局长、执法人队长及其个人作出深刻书面检讨。该副人队长被免职，交公车使用费150元。公车私用，备受诟病，从中央到地方，一总着力打击。公车私用，超编制、超标准配备公不，日益成为损害于群关系、影响党和政府形彖的矛盾焦点。一、现状：公车指公务用车，--般是指党政机关、社会团体和企、事业单位从事公务活动的用车。长期以来，山于管理体制机制以及社会牛活消极影响等各方而普遍原因，造成了公车大量私用。这一问题虽然受

3、到了很多地区、很多部门、很多党内外有识Z士的普遍关注，也有许多很好的治理方法见诸实践。然而，因为这一现彖普遍而又广泛，产生的原因和根源由來已久又比较复杂，涉及的人员又人多是党政主要领导，特别是缺乏有效的制约和管理手段。因此,这一现象有进一步蔓延和愈演愈烈Z势，已经成为影响党群关系，祸殃廉政为民精神的一大毒瘤，必须认真对待并坚决治理。在一些国家，对公车私用的处罚是相当严厉的。在美国，I大I公车私用被解雇是常事；意大利锡耶纳省省长布赞卡因川公车送妻子赴外地旅游（还是自己支付汽汕费），结果被法庭以“侵吞公款罪”判处了6个月徒刑；不止在意人利，在欧美很

4、多国家，公车私用都被列入犯罪，要受刑事制裁。而我国公车私用情况Z严重则无需赘述。公车私用一直在治理，各种治理措施也纷纷出台。比如，节假FI集体封车，鼓励社会抓拍公车腐败行为，公车全部换上了G字车牌，进行“货币化改革”等等，但这些措施都没见明显的效果。有资料显示，我国公车使用至今还普遍存在“三个三分么一”，即领导干部公务使用三分领导干部私用三分之一，驾驶员私用三分之一。浙江财经学院教授茅铭晨说，以往群众对公车使用管理的主要意见包括：第-，公车配置过多，档次过高，还要养一大批专职司机，不符合效率原则，耗费了太多的国家财政；第二，公车数量过多、档次过

5、高，容易使国家机关工作人员产生优越感和特权感，滋生高高在上、脱离群众的倾向；第三，公车私用现彖比较普遍，公共财政为个人消费买单，造成社会的不公平，同时也破坏了党纪政纪：第四，过多的公务用车的存在，加剧了道路拥挤、停车位拥挤的才盾。这儿个方面，正是公车改革着力要解决的问题。二、原因：（一）、部分拈•施不见效：为什么这些措施不见效？我认为主要有以下几点：1、虽然对公车私用有查处，但处罚不严厉，以至失去严肃性在我国，从中央到地方，禁止公车私用三令五屮，可总是屡禁不止。究其原因，即使触犯者被查获，一般也只是定性为“纪律问题”或“作风问题”，阳彖征性地罚

6、款处罚，无关痛痒，更无法产生威慑作用。公车私用，由于存在得太普遍，以至其不当性淡化微弱，甚至已成为人情世故，因而在处罚触犯者时，无法严肃对待。2、公车装上GPS系统，投入巨大，无法普及GPS安装费需要上T元，后续还需每刀儿十元的后台维护费。一个城市的公车都装这种系统，费用庞大。3、领导干部的“面子问题”公车不但有使用功能，而且还有-面子的功能，是领导干部的职位象征。目前我国有这方面的明文规定：既职务越高，所座小轿车的造价就越高，排气量也就越大。老百姓一看轿车,就能知道來了多大的领导T部。可以说,公车改革对领导干部特别是对一把手是一场“革命”。这

7、决不是危言耸听，是一个实实在在存在的问题。它改掉的不仅仅是拍卖公不和发公务交通补贴几个钱的问题，而是要改掉中国几千年來形成的“官本位”意识。所以，一些领导干部对公车改革态度暧昧。4、发放交通补贴有可能引发新的才盾和腐败基层领导T部和一般T部没有专车可用。如呆发放交通补贴，那就是上至领导T部下到中层和一般干部人人有份，一些领导干部的公务交通补贴几乎越过本人的工资额，从某种意义上讲这是变相发工资，冇可能形成新的矛盾和腐败不无道理。5、司机安排引发不安定因素一些领导T部不忍心改掉为H己服务多年司机的饭碗，还有个别的领导干部与其司机有着共同的经济利益和

8、天知、地知，你知、我知的利害关系，因而反对公车改革。6、拍卖公车有可能造成国有资产流失党政机关一般都冇一个车队，机关越大车辆越多，造价越高。如果拍卖公