公共行政研究作业-董_雪

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1、街道办事处领导社区居委会的公共行政学浅析目录一、街道办事处与社区居委会职能概述2（一）街道办事处概念2（二）社区居委会概念2（三）街道办事处与社区居委会之间的关系2二、现阶段街道办事处与社区居委会Z间存在问题浅谈3（一）街道办事处对社区居委会领导的重要性3（二）街道办事处领导社区居委会的主要问题3三、现阶段街道办事处与社区居委会之间问题的解决措施4（-）重点重视工作计划4（二）区别化社区实施方案4（三）建立健全激励机制4（四）做好工作结尾衡量矫正工作5（五）更正扁形管理结构缺点5（六）改善机构文化环境5（七）加强决策能力6（八

2、）加强参与式决策6四、街道办事处领导社区居委会工作开展建议7%1.街道办事处与社区居委会职能概述(-)街道办事处概念街道办事处是基本城市化的行政区划，下辖若干社区居民委员会,或有极少数的行政村。它是市辖区人民政府或功能区管委会的派出机关，受市辖区人民政府或功能区管委会领导，行使区人民政府或功能区管委会赋予的职权。街道办事处代表区级政府在辖区内实行社会管理的基层组织，其管理手段是行政手段。(-)社区居委会概念社区居委会，简称“居委会”、“社区居委会”，“社区居民委员会”为中国大陆地区城市街道、行政建制镇的分区即“社区”的一个主要

3、社会组织机构，属于城镇居民的口治组织，地位相当于农业区的村民委员会，管辖对象为城市、镇非农业居民为主。根据居民委员会组织法的规定，社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。社区居委会是居民自治组织，代表居民在社区内进行社区管理，其管理手段是自我管理。(%1)街道办事处与社区居委会之间的关系街道办事处做为社区居委会的指导机关，要切实发挥指导辖区内居委会工作开展、优化工作效能、提升工作水平的实效冃的。引领居民委员会开展加强政治思想建设的活动，并且在此基础上丰富活动的内容形式，最大化的实现思想建设带动组织

4、建设的目的。向上级人民政府和有关部门及时反映居民的意见、建议和要求。抓好社区文化建设，开展文明街道、文明单位，文明小区建设活动，组织居民开展经常性的文化、娱乐、体育活动。积极开展便民利民的社区服务和社区教育工作。强化辖区内社会治安综合治理工作。二、现阶段街道办事处与社区居委会之间存在问题浅谈(-)街道办事处对社区居委会领导的重要性加强街道对社区的管理是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求，是加强社会精神文明建设的有效措施，是巩固棊层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。(-)街道办事处领导社区居委会的主要问题现阶段街道领

5、导对社区的管理却而临着一系列的问题。主要有前期计划不完善、实施方案无差异、缺乏激励机制、缺乏矫正偏差机制、扁形管理结构松散，集体行动难度大、行政决策参与度低等。三、现阶段街道办事处与社区居委会之间问题的解决措施(-)重点重视工作计划街道领导在计划、组织、指挥、协调和控制社区居委会时存在着一定的问题。首先街道计划不够详尽，未能制定出明确的目标和具体的目标实施途径。导致社区居委会在实施过程中存在偏差。具体解决办法是街道领导在制定计划的过程中明确各项计划指标，具体化，数字化并及时与社区开展座谈会讨论计划屮存在的可能导致误解的措辞和可

6、行度低的实施方案。(―)区别化社区实施方案针对不同社区情况街道领导需要区别化投入人力、物力、财力等资源，并通过改善社区居委会工作的内部和外部环境并通过计划、组织、领导、控制以实现效率和效果的目标。领导者应制定独立的管理办法，以此来实现各个社区的资源和活动的最佳配置。在统一大目标和计划的基础上给各个社区居委会一定的自rti空间。(三)建立健全激励机制在项目实施过程中街道领导应对社区的工作人员的表现给予一定的激励。而不是简单的任务发放和任务结果审核。激励有利于鼓舞工作人员士气和组织成员素质的提高还能够加强组织的凝聚力。激励分为物质

7、激励与精神激励，通常指奖金、福利、感情、表扬等。领导在激励过程中要注意激励时机、激励频率、激励程度、激励方向。激励原则为物质激励与精神激励相结合、以精神激励为丄。正激励与负激励相结合、以正激励为主。（四）做好工作结尾衡量矫正工作现阶段项目结束后街道办事处仅收集并统计社区居委会工作结果,这虽然能完成任务，但从长久上看并不能改进工作质量。作为管理者街道办事处领导应衡量实际工作，并矫正偏差。为未来的工作提供更好的工作模版，更进一步的推进建立服务型政府工作。（五）更正扁形管理结构缺点从管理层次上看，街道办事处和社区居委会之间管理层次低

8、，管理幅度大。形成扁形结构。其优点是信息传递迅速，不易失真，决策执行时间短，下级执行人员拥有较大的自主权，决策、执行面广，也较灵活。但与此同时这也具有相对松散，集体行动难度大的缺点。这就要求领导按时开例会动员工作人员保持谨慎的工作态度并加强工作人员的沟通和团结性。（六）改善机