公安派出所綜合警務改革探析

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1、公安派出所綜合警務改革探析摘要：在公安派岀所推行綜合警務，具有警務全能性、執法綜合性、治安動態性的特點，順應改革開放以來派出所職能綜合化發展趨勢，符合現代世界警務發展潮流。其改革前提必須做到交警、巡警與派出所民警“三警合一到所”,使派出所具有既管治安又管交通的綜合執法職能；其改革實質必須由“三警合一到所”向“三警合一到人”轉變，實現一警多能，進一步提高綜合警務效率；其改革難點在於打破傳統固有的單一警務思維束縛，在實際運作中體現派出所面上執法應急與塊上基礎管控的有機統一、統籌協調，切實構建“扁平指揮、屬地管轄、網格巡邏、責任到人”

2、的綜合警務機制關鍵詞：公安派出所；“三警合一”;綜合警務改革中圖分類號：D631.41文獻標識碼:A文章編號:1674-4853(2011)06-0014-06OntheComprehensivePolicingReformofLocalPoliceStationNlYi-fu(SanmingPublicSecurityBureau,Sanming365000,China)Abstract:Comprehensivepolicingreformingoflocalpolicestationisversatile,comprehe

3、nsiveanddynamic‘followingthetrendofbothintegratedfunctionsoflocalpolicestationafterthereformandopeninguppolicy,andworldpolicingdevelopment.Thepremiseis“integrationofthreepoliceforces'oftrafficpolice,patrolpoliceandcivilpolice,combiningpublicsecurityfunctionandtraffic

4、controlfunctionintoacomprehensivefunction:thecoreofreformistorealizethemulti-functionofpoliceofficers,improvingpolicingefficiency;thedifficultyliesinbreakingthetraditionalconstraintofhabitualthinking.Weshouldintegrateemergencylawenforcementandbasiccontrolintoanorgani

5、cunity5coordinateandbuildacomprehensivepolicingmechanismofuflatcommand,territorialjurisdiction,reticulationpatrolanddelegationofresponsibility”.Keywords:localpolicestation;uintegrationofthreepoliceforces^comprehensivepolicingreform在公安派出所推行綜合警務改革，是適應形勢發展需要、創新社會管理的必然趨勢

6、。有利於提高警務效能，與現代世界警務接軌；有利於提升基層民警綜合素質，做到一警多能；有利於向改革要警力，以較小的警務成本，實現較大的改革成效，滿足在現有警力狀況下人民群眾對公安工作的新期待。基於此，本文談點個人淺見—、派出所綜合警務改革前提「三警合一到所”所謂派出所綜合警務，就是以屬地管理為主、以社會面控制為核心、以社區警務為基礎，集打防管控職能為一體，既管治安又管交通，綜合執法，直接面向社會、面向群眾的集約化警務。其有三個特點：一是警務全能性。變單一的人口管理警務、治安管理警務為治安交通秩序管理、打防控一體的綜合執法警務，也就

7、是以屬地管理為原則，承擔管轄區內一切與警務有關的治安事務。派出所民警也由“單科醫生”角色的專業民警轉化為社區衛生服務站“全科醫生”式的全職民警，既會管治安又會維護交通秩序,還會做群眾工作，開展基層基礎建設，滿足基層警務的全能需求。二是執法綜合性。派出所民警在勤務執法中不再分工明確、責任單一，而是模糊用警，具有糾正交通違法，接受群眾報警，查辦治安案件和簡單刑事案件，調處矛盾糾紛，管理行業場所、人口物品等綜合業務執法功能。以巡為主、綜合執法是派出所民警的主要勤務方式。三是治安動態性。綜合警務遵循“警力跟著警情走”，能夠及時調整警務運

8、行重點和佈局，有機調控打防機制，適應動態治安形勢變化，改變以往警力分工過細、警務職責單一、靜態痕跡較重的警務模式改革開放以來，為適應社會治安形勢的發展變化，公安派出所職能經歷瞭從以人口管理為基礎、到以治安管理為中心、到把派出所建設成為綜合性戰鬥實體、再到全面實施