公安基层基础工作思考

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1、公安基层基础工作思考公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是公安事业赖以生存和持续发展的基础。近几年來，上级公安机关対基层基础工作也和当重视，枳极探索，大胆实践，基层基础工作有了长足发展，驾驭和控制社会治安的能力也有了全而提高。但是，随着社会治安形势的不断发展以及各种因素的制约，基层基础工作仍存在着不少问题与困难，成为制约公安工作的瓶颈。现笔者结介派出所工作实际，对棊层基础工作现状进行分析并就如何加强基础工作谈谈自已的看法。一、当前公安基层基础工作现状（一）警力不足与口趋严峻的社会治安形势不相适应以笔者所在的安阳派出所为例，辖区总面积11・8平方公里

2、，下辖6个居民区，8个行政村，实有人口10万余人，是瑞安市的政治、经济、文化中心。随着社会、经济的发展，辖区流动人口大量増加，带来了大量的社会治安问题，派出所的工作任务和压力日益繁重。一是刑事案件逐年高发。2005年安阳辖区发刑事案件1378起，2006年发1492起，同比上升&2%；2007年1至8份已发1058起，尤其是街面两抢案件频发。二是治安管理工作繁重。辖区现有KTV6家，迪吧2家，桑拿按摩场所16家，旅馆业92家，网吧22家，边缘性行业262家，这些行业场所极容易滋生违法犯罪，治安管理任务非常繁重。三是打击破案任务艰巨。为完成打击指标，派

3、出所民警加班加点成为家常便饭，工作均处于超负荷状态。2007年1至8月份，安阳派出所已自破各类刑事案件160起，查处治安案件344起，移诉对象81名，治安拘留281人，三教35人，基层派岀所实际上已成了一支“破案小分队”。四是接处警情应接不暇。安阳派出所每年的接警量仅110指令就在8000起以上，2007年1至8月份接处警6266次，平均每月783次，最多的6月份达888次，每个警情基木上要进行现场勘察、拍照、固定证据，还耍在110证据管理系统和接处警系统中进行详细反馈。值班民警基本上24小时都不能睡觉，第二天照常要应对日常工作，如果遇上棘于•的案件

4、，有可能就要连续加班几天，到第六天又得轮到值班。但与Z相对应的是现有警力配置的严重不足。安阳派出所现有民警25人，其中所领导4人，内勤2人，办案民警11人，巡防民警2人，社区民警6人，每名社区民警平均管辖实有人口16000余人，按照公安部“城区每3000实有人口配备1名责任区民警”的规定，仅社区民警就缺额达27名。因为警力不足，导致警力摆布力不从心，捉襟见肘，广大民警後以继H工作，仍难以应付，警力不足的矛盾日益突出。为完成日益繁重的指标任务，民警经常加班加点连轴转，体力处于透支状态，不少民警出现了腰椎间盘突出、心脏频发性早搏、高血压等症状。（二）专项

5、行动和非警务活动过多，牵制基层基础工作的开展虽然公安机关不断强调基础工作的重要性，但“重打轻防”的现象仍很突出，组织开展的各类专项行动层出不穷，打击破案指标连年攀升。仅今年上半年，就有“猎鲨”禁毒人会战、治爆缉枪专项行动、“奋战-百天、打好冲刺战”专项行动、破案追逃、春季铁掌行动等专项行动。这些专项行动大多是以打击破案为主要内容和考核标准的，迫使派出所不得不将工作重心向考核看齐，把主要精力放在打击破案上，人人削弱了派出所在情报信息、人口管理、治安管理、安全防范和服务群众等方而的功效，派岀所的口常工作得不到正常的开展，民警丁作基本处于面上应付状态，在工

6、作上无法发挥主动性和自主权，长期处于头痛医头、脚痛医脚的被动局面。另外，曲于安阳所辖区是瑞安市的政治经济文化屮心，辖区内大型活动多，警卫规格高，安全保卫任务繁重；政府部门视公安机关为“万能胶”，组织的任何行动如房屋的拆迁、劳资纠纷、经济纠纷、拆违、大型活动、殡葬改革等工作都要求民警配合，甚至对精神病人、乞讨人员的救济也成了公安的职责。如有一次—•名精神病人在街上追打行人，民警出警到现场，冒着危险才将精神病人控制住，当民警将粘神病人送至粘神病院时，医院不肯接收，民警给相关部门打了好多电话，各部门却对此事相互推诿，民警饿着肚子一直折腾了4个多小时，才终于

7、将事情办妥。专项行动和过多的非警务T作，大人牵制了民警的工作时间和精力，长期下去，会给民警造成极人的身心压力，导致基层基础不扎实，防控网络出现漏洞，增加犯罪的时间和空间，各项公安工作也会陷于恶性循环状态。（三）考核导向偏颇，棊层基础工作得不到重视从目前我局的各种考核机制看，普遍存在着以数字论成绩，以打处数、破案数、罚没数等论“英雄”的现象，在考核分值设置上往往是打击分值大目-加分多，基础工作分值少口扌II分多。为使考核排名不落后，派出所在日常工作中也就偏重于打击破案工作，不得不增加办案力量，缩减社区民警数，致使民警对基础工作无暇全而顾及，基础工作岀现

8、盲区。但是，基础工作量人而广，是一项庞人而繁杂的工作，需要民警通过日常的工作进行积累，不可能像打击犯罪一样，