加强新形势下公安基层基础工作的实践与思考

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1、.加强新形势下公安基层基础工作的实践与思考公安基层基础工作是整个公安工作的根基。基础不牢，地动山摇。随着经济社会的快速发展，公安机关职能任务的深刻变化，公安基层基础工作的内容、特点和任务都发生了很大的变化，面临的形势和局面更加复杂，困难和挑战愈加艰巨。需要我们不断分析研究新形势下公安基层基础工作的新情况、新特点，不断加强改进公安基层基础工作，为公安工作长期可持续发展提供坚实基础和强大动力。一、新形势下公安基层基础工作特点之浅析（一）从工作性质来看。公安基层基础工作是整个公安工作的基础性工作，这一点从未改变。没有强有力的公安基层基础工作，公安工作就是无源

2、之水，无本之木。与此同时，我们更要清醒的看到，在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史条件下，公安基层基础工作作为维护社会和谐稳定的重要基础性、源头性工作，问题更加复杂、压力更加凸显、意义更加突出。公安基层基础工作重要性怎么强调都不过分，公安基层基础工作只能加强，不能削弱。必须充分认清新形势下公安基层基础工作的极端重要性，提高认识，突出重点、加大投入，以更加强有力的手段和举措推进公安基层基础工作，夯实平安稳定的坚实基础。（二）从工作内容来看。..随着经济社会结构的大变革、人财物的大流动、社会管理模式理念的大革新

3、，公安基层基础工作不论从深度、广度还是难度来看，都发展到了一个前所未有的新阶段。一是对社会人的管理难度加大。“社会人”流动性强，管理和控制难度大，原有的户籍管理、档案管理等人口管理模式难以发挥应有作用，形成了管理真空。二是对社会组织的管理压力增大。当前，我国社会组织发展迅速，逐渐成为经济社会发展的一支重要力量，但由于管理理念滞后、管理力量薄弱、相关法律法规不健全等原因，导致难以适应现实需要。三是对虚拟社会管理问题日益突出。虚拟社会作为一种新的社会存在与传播方式,是社会管理的新课题，也是维护稳定、打击犯罪的新战场，但目前公安基础工作中对虚拟社会管理手段不

4、多、管控不力，导致虚拟社会管理存在很多薄弱环节和管理漏洞。（三）从工作手段来看。..一是信息化手段普遍应用。在信息化高速发展的今天，信息化已成为推动公安基层基础工作转型升级、科学发展的重要载体，它不仅改变了传统的警务运行模式，而且给警务要素、警务流程、警务组织、警务协同、警务评估、警务保障、警务训练等诸多方面都带来了悄然而深刻的、甚至根本性的变化。广大民警的信息化应用意识和操作技能明显增强，采集录用信息、网上查询比对已成为工作常态，信息化已成为公安基层基础工作的重要基础和发展引擎。二是群众工作出现新特点、新问题。群众工作是公安机关的基本工作，公安基层基

5、础工作主要就是做群众工作。当前社会背景下，民众的主体意识、法律意识、权利意识、参与意识不断增强，当家作主、政治参与的积极性持续提高，要求参与管理国家和社会事务的意愿更加强烈。在利益受损时，更频繁地表达利益诉求，更广泛运用维权手段。对自身合理利益诉求的期待和维护，比以往任何一个时期都要更急切、更强烈。给公安机关群众工作带来了更大的挑战。二、当前公安基层基础工作存在的困难和不足（一）从工作理念来看。当前公安基层基础工作存在着四多四少情况。一是空话说的多，实际做的少；加强公安基层基础工作是一个“老生常谈”的问题，多年来公安机关上下一直在抓，但基层基础工作薄弱

6、的问题始终没有得到很好的解决。很多措施开始在口号上，停留在文件上，没有落实到行动上。二是指派任务的多，降压减负的少；“上面千条线，下面一根针。”所有公安工作最终都要靠基层来落实，各种活动、竞赛、方案纷至沓来，各种台帐、记录汗牛充栋，使基层疲于应付，导致基层负担日益繁重。三是检查考评的多，解决问题的少；上级公安机关对基层公安机关的考核、督察、评比层出不穷，“你方唱罢我登场”，并且更多满足于简单发通报、搞评比，真正解决基层实际困难的不多。四是追究责任的多，表彰奖励的少。基层公安机关既是各项公安工作的最终落实者，很多时候也是责任追究的最后承受者，同时基层民警

7、上升渠道不畅，在晋职晋升，评优评先时处于弱势地位，缺乏激励机制。（二）从工作手段来看。..当前公安基层基础工作存在工作手段单一、呆板、简单等现状，不能适应当前公安工作的现实需要。一方面是群众工作能力不强。公安机关是与人民群众联系最直接、接触最广泛的部门，群众工作是公安机关的基本工作，是公安民警的基本功。但目前公安基层基础工作中群众工作存在以下几个方面问题：一是在对待群众感情上，少数民警宗旨意识淡化、群众观念不强，对群众报警求助不作为、慢作为，对群众意见诉求不上心、不尽心，甚至冷硬横推、激化矛盾。二是在制度机制建设上，牵引民警扎根基层做好群众工作的政策导

8、向还不鲜明，激励约束的制度机制还不完善，导致一些地方和部门对群众工作说起来重要、做起来次要、忙