创新探索财政扶贫资金运用新模式

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1、市扶贫移民办与齐全公司合作实施的优质生猪产业化扶贫项目。即把产业扶贫财政扶贫资金作为农民的股资与龙头企业投资实行“股份合作.保底分红.二次分利”的产业扶贫模式。2009年，市扶贫办选定了船山区复桥镇唐春村作为优质生猪产业化扶贫项目实施村，开始在该村组织实施生猪基地建设产业化扶贫项目。同时，经过认真精选，选择了齐全公司作为项目股份合作企业。在项目实施过程中，市扶贫办还积极引导齐全公司所属的遂宁红星生态养殖有限公司参与，将项目补助资金和企业投入资金大胆整合，实行农企合作，以企、农双方股份合作的形式整体投入标准化生猪养殖场圈舍建设，建立起了唐春村富民生猪养殖场。在船山区扶

2、贫、畜牧等部门的指导下，唐春村新建了养猪专业合作社。合作社全权负责项目的实施和管理，全村1288名村民共同持有猪场25%的股份，村民和参与项目的龙头企业均为合作社社员。在项目实施过程中，唐春村150万元产业扶贫项目补助资金中的120万元作为全村村民在猪场的股本，经社员大会认定的村里116名重点扶贫对象再同时持有另外30万股本。在利润分配上，合作社管理下的养殖场生产经营利润由合作社统一组织，分年度按既已明确的农户社员和企业社员各自股份比例进行分配。与其他股份合作模式不同的是，不论猪场盈亏，企业每年都将拿出10万元作为合作社农户的“保底分红”。同时，如果盈利超过10万元

3、，超出部分还将按企农双方所占股份进行第二次分红。最初选择在唐春村引进企业发展生猪养殖业、实施产业化扶贫项目，就是因为这里贫困人口相对集中，群众对养猪有较大积极性，项目真正能起到扶贫帮困的作用。该负责人表不，下一步，市扶贫移民办将进一步完善和丰富产业化扶贫模式的内容，通过产业扶贫的带动引领，引导更多龙头企业到贫困地区发展基地，带动周边村发展规模大户，形成产业集群，推动全市新农村建设和连片扶贫开发工作取得新进展。关于转发宜昌市科技局《“组织申报宜昌市2012年度科技型中小企业创新基金”和“高新技术产业化货款贴息项目”的通知》的通知各县市区科技局、各有关单位：根据《宜昌市

4、科技型中小金业技术创新资金管理办法》的有关规定，市科技局近期开始组织申报2012年度两项计划项y，现将项u申报中的有关爭项通知如下：一、申报总体要求坚持“市场导向、突出科技、支持创新、鼓励创业”的原则，围绕宜吕经济发展的产业领域和重点行业，重点支持新材料、生物医药、节能环保、新能源、电子信息等战略性新兴产业，有选择性地支持一批对产业、行业有影响，有带动作用的关键技术、关键创新产品及项日。二、申报具体条件1、具有独立企业法人资格，且在宜昌地域内登记注册;2、主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务;3、必须具备以下条件之一：（1）高新技术企业；（2）生产的产品

5、经过市级以上科技成果鉴定登记；（3）生产的产品获市级以上科技奖励；（4）金业持有专利并牛产专利产品；（5）与高校、科研院所有合作协议，已支付课题费用，正在实施的企业；（6）已有创投机构参股的企业；4、领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新意识；5、具有大专以上学历人员占识工总数的比例不低于25%,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%,用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3畑6、财务管理制度健全。入库税收增长率、利润增长率不低于10%。三、支持的重点领域和对象1、重点支持廿能环保、新一代电子信息技术、生物医药、先进装备

6、制造、新材料、新能源等战略性新兴产业项冃；2、相关高新技术领域中，口主创新性强，技术含量高，市场前景好，能够在经济结构调整中发挥重要作用的项目；3、已被认定为高新技术企业，已被认定为创新型企业或被列入创新型试点的企业，已被列入中小企业成长路线图计划的企业，已建立各类技术屮心或工程技术屮心的企业项目：四、申报注意事项1、科技型中小企业技术创新资金项目主要支持创新产品在研究、开发及屮试阶段的项目；高新技术产业化贷款贴息项H主要支持创新产品扩大规模，形成批量生产，银行给予贷款项H（申报贷款贴息项FI的企业须附有银行贷款合同）。2、申报企业必须如实填写项冃申报表，并附项FI

7、可行性报告。两类项FI不能重复申报。3、己立项的项目未结题验收或组织实施未达到承诺要求的金业不能再继续川报项目。同一个单位不得同时小报市级其它科技计划项目。4、县市区科技局会同本级财政部门审查筛选汇总后，联合行文报送。5、申报材料统一用A4规格纸打印装订，一式五份，于二O—一年十二月底前送达市科技局高新科，逾期不予受理。附件1：《宜昌市科技型中小企业技术创新资金项H川报表》附件2：《宜昌市高新技术产业化贷款贴息项H申报表》附件3：可行性报告编写提纲二O—一年十月十一口