创新和完善监督检查机制确保科学发展观的贯彻落实

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1、创新和完善监督检杏机制确保科学发展观的贯彻落实新闻來源：石嘴山市纪委发布时间：2009-5-14市委常委、市纪委书记陆军监督检查是纪检监察机关的一项重耍工作职能。胡锦涛总书记强调指出：“各级纪律检查机关要紧紧由绕实施中央确定的改革发展稳定的重大举措加强监整检查,特别是要加强对贯彻落实科学发展观的监秤检查”。在十七届中纪委第三次全会上的讲话中乂再次强调「'各级纪律检查机关要认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实”。这对纪检监察机关如何充分发挥监督检查这一职能作川，服务和促进科学发展的深入落实，加快惩防体系建设，积极推进社会主义和谐社会建设提出了新的更高

2、的要求。一、当前监督检查工作中存在的问题近年来，我市各级纪检监察机关在自治区纪委和市委的正确领导下，认真贯彻落实《党内监秤条例》，不断探索和完善监秤检查机制。围绕党风廉政逑设巡查、派驻机构统一管理、“三项权力”结构及运行机制试点、加强中央扩大内需项H监督检查等进行了积极探索，取得了一定成效，但从整体上看，监督检查的有效性离《党内监督条例》和干部群众意愿尚有较大距离，监督检查的实效性与服务科学发展、保障科学发展仍然存在不少差距，仍是推进反腐倡廉建设和惩防体系建设的一个薄弱的环节。主要存在以下儿方而问题：（一）领导干部接受监督检查的意识不强。从近年我市发生的“丁海玉案”、

3、“平罗土地案”、“民族宗教局变更民族成份案”等案件来看，“一把手“权力过度集中、内部监督弱化、外部监督不力，是发案的主要原因。虽然我们对“一把手”的监督采取了不少有效的措施，但从根本上制约其规范行使权力的难度很大，一定程度仅靠“一把手”个人的自律和修养。主要表现在自我监督缺位，认为自己觉悟高，自控能力强，不会犯错误，不需要监督；权力观错位，怕监督失去权力，不愿意接受监督；同体监督弱于异体监督。（二）监督检杏意识不强。主要体现在：一是从工作关系上看，往往领导者是被监督者，监秤者是被领导者，实施起來有一定的难度；二是随着违纪行为手段越來越隐蔽，涉及而越來越广，监秤的难度越

4、來越大。三是监怦人员工作能力有待提高。由于受专业、经验等限制,存在监督不全面、跟进不到位，有些环节得不到有效监督。（三）监督检查机制不完善。主要表现在：一是缺乏有效的制度约束和保障。有些制度内容设计上，重外部监督，轻内部监督，对权力的内在有效制衡、合理配置上缺乏具体规定。二是监督主体间缺乏必要联系和沟通，致使信息滞后，监督人多是事后监督。三是监督检查资源整合不力。承担监督职能的监察、发改、财政、审计、建设等部门虽然能从自身角度尽心尽力工作，但缺乏有效的配合协调机制，没有真止形成监督检査的合力，充分地发挥监督检杏的整体作用。（川）群众监督作川发挥不够。主要原因有：一是群

5、众知情监督的渠道不畅。现阶段尽管干部群众的监督热情不断捉髙，但真正做到知情监督的条件仍不具备。有些单位政务信息公开性不强、公开范围不够广，干部群众获取信息还存在不对称问题。二是群众反映真实情况的渠道不畅。H前仍然缺少一种能让干部群众畅所欲言的情况反映机制，信息失真、信息滞后等问题不同程度地存在，造成监督上的被动和不力。三是群众实行民主监督的渠道不畅。虽然当前各级各单位在开辟群众民主监督渠道上做了大量工作，但群众民主监督渠道还是显得不够充足。在舆论监督上，同样缺乏专项法律保障，使得监督主体的职能和权利未能得到有力的保障。二、创新监督机制，服务科学发展加强监怦检查，防止权

6、力失控、决策失谋和行为失范，始终是我们追求的目标。为此,我市纪检监察机关在开展深入学习实践科学发展观活动中，把“创新监督机制，服务科学发展”作为实践载体，这就要求我们坚持把全面落实科学发展观的要求贯穿于监督检查工作的全过程，将规范权力运行与创新监督制约机制同步实施，把支持发展、服务发展、促进发展和保障发展作为监督检杳的根本任务，把服务变得更直接更具体，把监督保障变得更超前更有效，做到在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展。（一）增强监秤意识，形成监督检查的良好环境。一是加大党政纪条规的宣传教育力度,增强领导干部乐于接受监秤的意识，引导领导干部主动接受來自各方而的监秤

7、，增强党员行使监督权利的使命感和荣誉感。二是建立监督权利的激励机制和保障机制。认真落实《党员权利保障条例》，积极保护好党员的各项政治权利特别是民主权利，鼓励党员关心党的建设,支持和保护党员依据党章和条例规定的权利发表意见，激发党员主体意识。三是强化监督机关机关工作人员的监督意识，充分发挥专门监督机关的职能作用。拓宽监督渠道，形成多角度、宽覆盖的监督体系和社会氛围。（二）突出监督重点，强化监督检杳的综合效果。一是要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检杏。开展対中央扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查，严肃杏处各类违法违规行为；开展对耕地保