付卫东_县域义务教育均衡发展模式探

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1、我国县域义务教育均衡发展模式探析——以江西省分宜县为例付卫东范先佐（天津大学教育学院，天津300072；华中师范大学教育学院，湖北武汉430079）［摘要］本文分析了江西省分宜县义务教育均衡发展的模式：初中进城，小学进镇，幼儿入园；建立教育园区；促进义务教育师资配置。同时指出了该模式的亮点和不足，接着从布局调整、学生补助和经费投入等方而提出完善该模式的对策，最后从人口规模、经济基础和自然条件等角度分析了该模式的推广价值。［关键词］县域；义务教育；均衡发展；模式%1.问题的提出《国家中长期教育改革与发展纲耍（2012-2020）》将义务教育均衡发展作为义务教育发展的战略性任

2、务，规定“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质最，基木实现区域内均衡发展，确保适龄儿童接受良好义务教育”。而县域内义务教育均衡发展是国家义务教育均衡发展的基础，没有县域内义务教育均衡发展，国家义务教育均衡发展就丧失了根基。因此，对县域义务教冇均衡发展模式的研究，有助于加快推进义务教冇均衡发展的进程，早LI实现国家教育均衡发展的战略性冃标。%1.分宜县义务教育均衡发展模式作为江西省首批义务教育均衡发展示范县Z—的分宜县，近年來采取有力措施，大力推进义务教育均衡发展，冃前基本形成学校布局合理化、办学条件标准化、教育管理规范化、教育理念科学化的义务教育一体化发展新格局

3、，初步实现了义务教育均衡发展的目标。总的看來，该县义务教育均衡发展模式有以下独特的特点。1.实施“初中进城，小学进镇，幼儿入园”工程，促进城乡义务教育均衡发展1）初中进城为了解决城乡教育资源分配不公的问题，促进城乡义务教育均衡发展。2009年分宜县政府投资1.2亿元，无偿划拨土地186亩，在县城建立了分宜第六屮学，在全省率先实施农村“初屮进城工程”。2010年秋季开始」E式投入使用。该校是分宜县规模最大、设备最优的学校，可以容纳学生4500名，目前全县所有农村初中学生在该校就读。实施“初中进城”工程后，分宜六中寄宿牛骤然增多，学校管理难度加人。为此，学校在抓好常规教学管理

4、的同时，采取了三项措丿施：一是管理体制转型。学校进一步规范了寄宿生管理制度，对学生进行“全封闭”管理，根据学生人数，配备了专职的牛活教师，対学生进行全天候的管理。二是抓交通管理保障。针对“初中进城”后县城学校生源猛增、交通运力不足的现状，分宜六屮推行了双休日错时放假办法，即学生两周回家一次，以解决运力不足的问题。与此同时，全县成立了由教育、交通、交警等有关部门负责同志组成的学校交通安全管理协调小组，每到学校放假时，安排专人对运送车辆进行现场督察，严防“三无”年辆运送学生和超载现象的发生。三是抓饮食卫生安全。学校配备了专职食品卫生管理员，实行了食品定点釆购和采购索证制度，从

5、业人员一律持证上岗，县防疫部门定期対学校食品进行检疫，确保师生饮食安全。为了减轻农村学生因进城就读带來的经济负扌口，分宜县政府还对进城就读的农村初屮生实行交通费减半补贴，具体的办法是：县政府负担交通费的40%,乡镇政府负担10%,学生家庭负担50%o同时，为了缓解分宜六中的经济压力，分宜县政府对该校水电费进行了相应的补偿。2）小学进镇实行“初中进城”后，分宜县对原來乡镇小学和村级小学进行有效地幣合，撤并乡镇屮学13所,将具改办为高标准的寄宿制小学，农村小学三年级以上的学生集中到镇中心学校寄宿，三年级以下的小学生每天坐校车上学，乡、村分别给予40%和10%的交通补贴。在学校

6、寄宿的小学牛的课余住活丰富多彩，例如，该县双林镇中心学校精心打造笫二课堂，编制第二课表。具体做法是，以声乐为基础，以展示个性为特色，根据学生的兴趣爱好，学校分组进行训练，开设有鼓号队、舞蹈队、美术组和竟技组，每个活动场所都安排一名校务会成员负责。同时，根据学生的个性特点，开展丰富多彩的晚白习活动，如：看电视、棋牌类、阅览室读书活动、剪纸活动、文化课等。第二课表变动较为频繁，有吋一周调整一次，有时一个月调整一次。同样，分宜县三小实施了“2+1”项目，即每个学生必须掌握2项体冇技能和1项艺术技能，每天保证1个小时的课外活动。以上举捲大大地丰富了学生的课余生活，有利于学校素质教

7、育的开展，也1佃有效解决了农村留守儿童辍学问题。3）幼儿入园实行“小学进镇”后，分宜县调整乡镇小学（包含教学点）40所，将原来中心小学用于举办中心幼儿园，原村级小学用于举办学前教育。中小学布局调整后富余的人量校舍和一定数量的师资，为该县快速发展的农村学丽教育提供了现实条件。该举措填补了该县农村学前教育的空白，加快了农村学前教育的普及，满足了农村经济发展后的农村家长对子女接受学前教育的强烈需求和庞人的农村留守学前儿童的客观需要。这样既巩固了义务教育成果，又促进了农村学前教冇的发展，使该县的义务教育和学前教育形成良性循环的态势，为