从控制管理到指导管理张峰

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1、从“控制性管理”到“指导性管理”学校教学管理的转型作者：浙江省教育厅教研室张丰文章來源：木站原创更新时间：2011-12-2110:55:22在深化课程教学改革的今天，学校越来越重视教育教学常规的落实。但有些学校将管理视同为检查，提出一些细化的要求或规章，建立定期检查制度；有些学校认为检查就应赋分量化，喜欢将质性的要求转化为逐项计分，以便累和与比较；有些学校组织检查就会想到挂钩，将工作要求具体地与教师利益联系起来。这种管理倾向非常普遍，但实际运作中却弊利共存，有时甚至会弊大于利。《屮国教育报》曾刊载过一篇题为《不当管理应为

2、教案抄袭“埋单”》的文章。文章认为，如果学校里是一两个教师抄教案，那是个别教师的师德问题；如果教师抄教案不是个别现象，那可能就是学校在教案管理制度上出了问题。这就好象“如果一个梨坏了，那可能是梨的问题；但如果一筐梨坏了，那可能就是筐的问题。”定期检查、量化评价、利益挂钩这些常用的管理手段，较多地借鉴了行政管理与企业管理的思维，依靠评价权与利益分配权来驱使或控制属下执行自己的要求。这对于管理者来说，操作上较为简单，自上而下的评鉴多，自上而下的规束多；但对于管理对象来说，容易产生对形式性的要求的敏感，和对该耍求的本质意义的忽略

3、，容易量化的要求容易被放大，而重要的原则却可能被“软化”。当人们对“上有政策，下有对策”的应付态度有一种默许后，教师的行为就会进一步功利化和片面化。我们认为，学校管理的核心是组织与指导。学校教学管理的核心任务是提高广大教师的执教能力，以提高教育教学质量。反映为具体管理行为时，就如，备课管理应该重在帮助教师学会备课，还是督促教师书写教案；作业管理应该重在提高教师作业设计与布置的能力，提高教师作业分析与反馈的能力，还是检查每天的作业量，检查教师是否全批全改。尽管后者是重要的，但管理活动的重点应该围绕着前者的研讨与提高展开。改进

4、学校教学管理，必须重视发挥教学管理的指导功能，将教学常规管理转化为教师的研修提高活动。没有指导的管理，其实是不完全的管理，是不负责任的管理。特别像学校教育这样的专业领域，没有指导能力的管理者肯定是不称职的管理者。这是学校管理的专业性的必然要求。可能有一些在教育规模发展阶段“如鱼得水”的校长，在教育内涵发展的今天，就可能是不合格的校长。这一现象在我国的很多地区都不同程度地存在着。我们将这两种价值取向的教学管理分别命之为“控制性管理”与“指导性管理”，在比较中会发现，“指导性管理”应该是业务工作管理的重要方式；“控制性管理”代

5、表的是一种秩序与指令机制。“控制性管理”与“指导性管理”的比较控制性管理指导性管理管理策略通过执行管理者的意志,提高系统工作效能通过提高员工的素质，提高系统工作效能管理手段以自上而下的督促与评价为主以将心比心的携手相助为主关注点关注结果或过程中的显性指标，是否达到耍求重视过程中的方法与细节，并转化为指导员工的素材在以提高教育教学质量为中心的教育内涵发展阶段，学校教学管理确实需要注意在管理价值取向上的“转身”，从而寻求一种持续意义的、科学发展的管理策略。改进学校教学管理的行动策略主要有：(-)研修先行：开展旨在理解和落实教学

6、常规的校本研修加强学校教学管理的关键并不在制度建设，规章制度的理解与落实比制定规章制度更重要。而如何理解与落实规章制度，首先要通过积极有效的教师研修活动，提高教师的认识与实践能力，才能将规章文本转化为教师的常态行为与学校的自觉实践。因此，我们把《教学管理指南》视作校木研修的纲领，希望学校教学管理工作与校本研修工作紧密结合。校本研修是将教学管理规章转化为教师行为的重要介质，它必须与科学实施课程、落实教学常规、提高学科素养与执教能力的学校主任务相接轨，才能使研修成为真研修。(二)项目推进：选择阶段性的重点，小切口地循序渐进推进

7、教学改革要讲求策略和节奏。教学管理改进涉及面广，具体行动也须有轻重缓急，量力而行。学校应根据本校实际，从经验梳理和问题分析两方面切入,选择某一阶段的工作重点或方向，以行动项目的形式，带动教师积极参与。粗读《浙江省义务教育教学管理指南》（试行），仅是三十六条要求，但每一条冃中都包含有多个操作性的行动项目，可以转化为基层教学管理的实践。例如关于备课检查的第十六条，就可以分解成“结合备课检查的课堂教学调研”、“体现学科特点的备课管理”、“差异性备课检查制度”、“简化教案形式要求的有效备课行动”、“面向新教师的备课规范研修”、“肯

8、干教师备课研究的汇报展示制度”和“备课检查的指导性反馈”等工作项目。（三）制度建设：基于实践的、生成性的学校制度建设区域性的规章与学校的操作性制度是有区别的。但在学校制度建设中，有些同志简单地将“制度建设”视为“文本条例”的起草，热衷于其它学校的成功制度的拷贝移植，这是对“制度建设”的曲解。“制度建设”