专项审计调查研究

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1、浅谈专项审计调查定海区审计局金恒洁摘要：专项审计调查是一种审计方式，与一般项目审计不同。它是指审计机关围绕党委和政府的中心工作，依法对特定事项，向有关地方、部门、单位进行的调查，其的目标更加宏观，范圉更加广泛,操作更加灵活，时效性要求更高。在进行专项审计调查时要确定恰当的审计调查重点对象、确定正确的审计调查资料评判依据标准和选择合理的审计调查方法。关键词：专项审计调查审计专项审计调查是指审计机关围绕党委和政府的中心工作，依法对与预算管理或者国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项，或者本级人民政府交办的特定事项，向有关地

2、方、部门、单位进行的调查，主要是针对具体的事项有目的有重点的发现问题、分析问题、解决问题。其目的是从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析研究问题，提岀审计意见和建议，推进深化改革，加强宏观管理。一、专项审计调查与一般项目审计不同的特点专项审计调查和一般项目审计是两种不同的审计方式，各有其特点与优势，适应于不同的审计项目。一般项目审计主要是针对具体单位和项目，侧重于摸清家底，查问题；而专项审计调查则主要是针对在行业、部门、资金中存在的突出问题，侧重于提建议、揭隐患，涉及范围更广，更具有灵活性，能够在更高层次上发挥审计为建设

3、社会主义市场经济的宏观决策服务的作用，同时更强调时效性。(-)专项审计调查0标更加宏观一般项目审计是审计机关依法对政府各部门和地方人民政府的财政财务收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依法应当接受审计的财政财务收支的真实、合法、效益情况进行的审计监督，因此一般项目审计主要是对某个单位或行业财政财务收支的真实、合法、效益性的确认和评价。如某一单位财政(财务)收支情况审计或某一领导经济责任审计的目的是掌握该单位财政(财务)管理的情况或领导干部任职期间经济责任履行情况。而专项审计调査则不同，它是审计机关对某一特定事

4、项进行系统地审计调查，了解其现状，存在的问题，通过综合分析得出其产生的原因，并向有关部门反映情况、揭露问题、提岀解决问题的建议，为领导决策提供依据，从而改善宏观经济调控。如全区城市社区财务管理状况专项审计调査的耳的是通过专项审计调查，掌握我区城市社区财务管理的现状，发现社区在财务管理中存在的共性问题，分析成因，捉出改进的意见和建议；调查全区现行的社区财务管理制度的运行情况，对需要完善和改进的内容及时予以反映，为区政府决策提供依据。专项审计调查侧重于掌握某项重大政策、法规、制度落实情况和重大财政财务管理体制运行情况，即对存在的突

5、出问题或对一些方针政策的实施情况开展有针对性的调查。而因此专项审计调查比一般项口审计的口的性更强、目标更宏观。(-)专项审计调查范围更加广泛一般项目审计通常适用于具体的单个被审计单位或者项目，涉及的对象范围比较窄，在审计期间除必要时需向其他单位和个人调查取证外，很少涉及被审计单位以外的单位或个人。而专项审计调查通常适用于涉及某个行业、多个部门或单位，在客观上要求有一定的量和面，所涉及对象的范围相对比较宽广，凡是与被调查事项有关的单位和个人均属于专项审计调查的范围。如全区城市社区财务管理状况专项审计调查涉及全区城市社区、街道、区

6、民政局、区计生委等相关单位。专项审计调查范围的广泛性还表现在资料来源的多渠道性上，专项审计调查的证明材料可以是从被审计单位的账册、报表中所收集的会计、统计数据，也可以是用召开座谈会和走访有关单位、个人，以及向有关单位、个人发放审计调查表等方式收集得与被调查事项有关的其他数据。（三）专项审计调查操作更加灵活一般项目审计都要经过编制审计工作计划，进行审前调查，制定审计实施方案，发出审计通知书，就地或报送实施，出具审计报告，征求被审计单位意见，作出审计决定和审计意见。而专项审计调查通知书在审计人员实施审计调查前送达被审计单位即可，并

7、没有提前三天送达的要求，专项审计调查报告即可以征求被审计单位意见，也可以补征求被审计单位意见，具体有专项审计调查组根据工作需要决定，具有较强的灵活性。其灵活性还表现在确定调查项冃上，在实际工作中，我们既可以根据日常审计发现的社会经济生活中具有普遍性、典型性、苗头性的问题来确定专项调查项目，也可以根据群众举报提供的线索以及群众关心的热点、难点问题来确定专项审计调查项目。（四）专项审计调查对时效性耍求更高一般项目审计大多都是对某一部门、单位的财务财政收支的常规审计，主要是摸清家底，揭露存在的问题，并对有些事项提出改进建议，因此对其

8、时效性耍求比较低。专项审计调查往往是贴紧政府的中心工作、针对改革和经济生活中的突出问题，为上级经济决策提供依据。这就要求专项审计调查开展时讲究时效，在一定时间内完成任务,即必须要在上级有关部门作出决策之前做出审计调查结论和提出审计调查建议，出具调查报告，否则可能事倍功半，甚至