舟山江海联运服务中心建设的探讨

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1、总第594期第31期管理观察l订anagementobserver2015年11月上旬出版舟山江海联运服务中心建设的探讨叶俊(浙江海洋学院经济与管理学院，浙江舟山316022)摘要：加快舟山江海联运服务中心建设是国家“一带一路”战略以及海上丝绸之路建设的重要组成部分。与此同时，江海联运以水水中转的模式既提高了中转的效率，又降低了中转的成本。在李克强总理提出积极发挥舟山在江海联运中优势的大背景下，本文结合舟山现有的自然与航运条件，从影响舟山发展江海联运的因素以及现实存在的制约条件入手，深入分析，给出建设舟山江海联运服务中心实质性的见解。关键词：江海

2、联运影响因素策略一、舟山江海联运服务中心建设的重大意义2014年11月，李克强总理在浙江调研期间提出要发挥舟山区位、岸线及航运综合优势，建设江海联运服务中心，使之成为长江经济带和21世纪海上丝绸之路建设的重要战略支撑。舟山地处中国东部“黄金海岸”与长江“黄金水道”的“T”字交汇处，背靠长三角广阔经济腹地，是中国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。从海洋资源来看，舟山群岛海域的深水岸线总长280余公里，占全国的18．4％。此外，途经中国的7条主要国际海运航线有6条经过舟山，舟山海域还有可供15万吨级船舶进出的航道13条，是包括上海港、宁波港在

3、内的上海国际航运中心的枢纽。具有良好的区位条件、丰富的深水港口资源和比较完善的港口基础设施、航运服务体系，具备加快形成我国江海联运服务中心的有利条件。打造舟山江海联运服务中心是长三角地区经济发展的重要组成部分。同时，舟山自古以来是海上丝绸之路的重要一站，加快这一中心建设，对于我国抓住时机进行全球布局，以及充分发挥舟山港的区位优势，水深优势，航运优势，加速融入现代海上丝绸之路起到了关键的作用。二、舟山江海联运发展的影响因素从江海联运的发展史来看，航道条件，货源，船型和管理体制一直是发展江海联运的几个主要影响因素：(一)航道条件虽然长三角地区水资源丰

4、富，水系发达。但总体来看，舟山及周边地区内河航运的发展水平还不高，航道等级较低，港口功能单一、船型发展杂乱，合理、高效、优质的运输系统尚未建立，内河航运的优势和潜力还没有充分发挥。为此，要有效地改善通航条件势在必行，但是一味地拓宽河面，加深河道并不现实。所以在有效的改善通航条件的同时，必须充分利用现有的集疏运系统和进一步完善集疏运体系，统筹发展铁路、公路、水路、航空、管道等各种运输方式来共同集散货物。(二)货源货源是整个江海联运存在的最重要的基础，没有货源就没有发展江海联运的必要性。而货源不充足，将会对江海联运的发展产生巨大的负面影响。所以保证充

5、足的货源是重中之重的工作。上文提到的建立完善的集疏运体系在很大程度上可以吸引更多的货源。尽管舟山跨海大桥已经通车，连岛工程也在有序地规划进行中，但昂贵的过桥费是仍是与宁波等地竞争货源的一个劣势所在。以集装箱为例，舟山自产出口的集装箱箱量很少，港口的集装箱吞吐量多为外地货源，但很多货主会选择直接在宁波出口或者在宁波港用驳船运输到舟山，这对打造舟山江海联运服务中心是非常不利的。因次，如果在政策上能对这些车辆的过桥费加以优惠或者减免，为吸引货源提供了一个很有利的条件。(三)船型长期以来，由于体制不合理，条块分割，内河船不能走沿海，沿海穿不能跑远洋，中转

6、环节过多，结果形作者简介：叶俊(1986一)，女，民族：汉，籍贯：浙江宁波，学历；硕士，职称：助教，研究方向：航运物流管理·31·国家治理与政府效能成了一种恶性循环，致使港口压船压货更为严重，或不能畅其流，船不能畅其行。从长江驶往洋山港的集装箱船必须先停靠外高桥码头，卸下的货物经“二手转运”后再由海船运走，这样做对船公司来说极不经济。随着洋山港的发展，已经有部分航运公司开通了江海直达航线，但实际效果并不如想象的那么好。虽然江海直达运输在一定程度上减少了中转环节，节省了时间，但由于对江海直达船型没有进行科学的论证，仅仅为了满足市场的需求利用现有的江

7、船或者海船进行改造，导致经营直达洋山港运输的企业并没有得到理想的经济效益。因此，在国民经济快速发展的推动下，在技术进步的保障下，在通航条件的改善下，制定江海联运船型技术标准，明确其设计与建造规范，出台船上设施、船员配置及设备操作规则，并积极推广集散通用船型以及船型的标准化，这将有利于企业增加经济收入，为港口提供充足的货源和改善港口的集疏运情况。(四)管理体制目前，对于江河与海域船舶以及运输的管理分属于不同部门。海域部分属于国家海事局，江河部分属于地方海事局或者当地的港航局，有部分地区界限划分并不十分明确。体制的不健全必将会造成管理上的混乱，势必制

8、约江海联运的发展。眼前可将舟山港以及周边海域和江河水域划为江海联运示范区域，在此示范区域内，明确长江航道江海联运适用范围，经认证的江海联