乌海市实施城旅一体化战略浅谈

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1、乌海市实施城旅一体化战略浅谈乌海市人民政府副市长林涛旅游业是公认的“朝阳产业”，既是富民工程，又是提高人民群众生活质量的一个重要标志。在金市“十二五”时期谋求科学发展、加快经济结构调整的新形势下，发展旅游业是我市经济转型、城市转型的必然选择。2011年，市委、市政府首次提出逐步把旅游业培冇成战略性支柱产业并列入“十二五”规划，表明了市委、市政府人力发展旅游业的信心和决心。但是如何把旅游业做成支柱产业，在我市的经济和社会发展屮发挥更大的作用，实施城旅一体化发展战略是必然选择。旅游是现代城市的一项基本职能，旅游开发不仅仅是景点建设和设施配套的问题，而

2、应从城市社会经济发展的整体高度考虑旅游发展的要求，把旅游开发作为城市经济社会发展的一个重要内容。所谓旅游开发与城审一体化，就是明确旅游在城审发展中的积极作用，把旅游作为城市的一项基木职能，在城市各项发展建设中充分考虑旅游发展的要求，把旅游开发融于城市发展建设Z中，这对乌海的当前和今后发展显得尤为迫切和重要。一、我市实施“城旅一体化”战略的必要性（一）实施“城旅一休化”是经济转型、城市转型的客观要求。“一个中心，两个转型”是乌海当前和今厉一•段时期经济和城市发展的战略口标。经济转型，首先要促进二产业的转型，改造提升传统产业，实现产业多元化发展。其次

3、是产业间的转型，要努力改变二产业独大的局面，在保持二产业又好又快发展的同时，大力提高三产业在地区生产总值中的比重。人力发展第三产业无疑成为转型的必然选择。乌海是在煤炭产业的基础上发展起來的新型工业城市，经济基础较好，发展水平较高，但山于长期围绕资源谋发展，造成我帀经济建设和社会发展对资源的路径依赖，从而导致产业结构不合理，尤其是近儿年第三产业相对滞厉，在地区经济总量屮呈逐年下降趋势（三人产业占地区生产总值比重图略）。旅游业是一项关联带动能力强、市场需求潜力大、投资回报稳定的朝阳产业，是第三产业的主力军，因此，面对FI趋凸显的资源“瓶颈”和思维依赖

4、，更耍实施城旅一体化战略，人力发展旅游业，促进第三产业迅速发展，不断增强我市经济发展的动力和活力，进一步优化我市经济结构，提高经济发展质量和效益，提高城市的整体形象和综合服务水平，充分发挥旅游在经济转型屮的综介带动作用，加快推进自治区西部区域屮心城市的建设。城市转型，就是由区域工业中心城市向区域小心城市转型，其核心特征Z—就是要成为区域三产业的中心，因此，实施城旅一体化战略，大力发展旅游业，是城市转型的题中Z义。（二）实施“城旅一•体化”是城市作为旅游目的地建设的新要求。旅游对城市有着很强的依赖性，城市本身就是一种重要的旅游地，现代城帀的发展形成

5、了丰富的旅游吸引要素,促进了现代城市旅游业的兴起和发展，城市也随Z成为一种重要的旅游要索。除了以高质量的旅游资源为依托的传统旅游城市以外，现代城市也以其方便的交通、活跃的经济活动、优越的商务与购物环境、发达的科技与信息、先进的服务和娱乐、现代化的建设风貌、独特的地方文化等，对旅游者形成U大的吸引力，因而发达城市往往也是旅游业最繁荣的城市，如被誉为“优雅之都”的巴黎、“旅游之都”的新加坡、“动感之都”的香港、“休闲之都”的杭州等等，其城市的人文、历史和声誉、地位，直接造就了旅游业的繁华景象，城市不仅是旅游景点的配角，许多城市本身就已成为其主角。旅游

6、景点不仅指自然风光、人文历史景观等,城市也可以建成为旅游目的地。乌海市的传统旅游资源匮乏，在抓好湖、山和沙漠等景区开发建设的同时，更要把城市作为旅游目的地來打造。（三）实施“城旅一•体化”是建设区域旅游中心的需要。城市以其良好的交通进出条件和相对优越的服务设施，成为一定区域的旅游接待和组织屮转屮心。乌海地处华北与西北的交汇处，是“宁蒙陕廿”经济带的结合部，也是西部地区“西北风情”区域旅游线路的必经Z地，特别是东邻鄂尔多斯，西接“秘境阿拉善”，南连塞上江南银川，北近河套沃野，这些旅游业发展相对成熟的城市和地区，其旅游辐射效应，为我M带来人量进进出出

7、的旅游者,在为他们提供服务的同时，我市木少也必将获得更多的发展机会。因此，短期内我市旅游业发展主要立足于在吃、住、行、游、购、娱方面为周边旅游服务，打造周边旅游城市的旅游集散中心。长远來看，要实现旅游建设rh重点突破向全回开发、系统完善转变,旅游经营市接待型向产业型转变，旅游产业由新的经济增长点向地区经济先导产业乃至重要支柱产业转变。作为未来自治区西部区域中心城市，必须把建设区域旅游中心作为区域中心城市的重要内容去筹划、去规划、去建设。（四）实施“城旅一•体化”是乌海市未来发展的要求。现代城市的工商业化导致了人口的大量集中及空气污染、环境恶化、交

8、通拥挤、牛活质量下降等问题，人们对城市环境改善的要求H益强烈。我国大部分城市的高速发展是近20年的事，在城市规划和建设管理均不够到位的情