两个人的分析

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1、林德布罗姆与德罗尔的理论对比分析(2011-06-2520:23:05)标签：杂谈1林德布洛姆的渐进决策理论的主要内容渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。在林德布罗姆来看，渐进决策需要遵循的三个基本原则：(1)按部就班原则。“按部就班，修修补补的渐进主义者或安于现状者，或许看来不像个英雄人物，但却是个在同他清醒地认识到对他来说是硕大无朋的宇宙进行勇敢的角逐的足智多谋的问题解决者。”林德布洛姆注意到了决策过程的连续性。(2)积小变为大变的原则。这种渐进的过程可

2、以由微小变化的积累形成大的变化，其实际的变化速度要大于一次大的变革。渐进决策要求变革现实是通过一点一点的变化，逐步实现根本变革的目的。(3)稳中求变原则。政策上的大起大落是不可取的，欲速则不达，那样势必会危害到社会的稳定，为了保证决策过程的稳定性，就要在保持稳定的前提下，通过一系列小变达到大变之目的。林德布罗姆不仅提出了渐进决策的基本原则，而且还进一步分析了推进渐进决策的原因。在他看来，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而且采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约,它们决定着决策必然成为渐进过程。2德罗尔科学政策的研究对象、范围

3、、任务和特征德罗尔认为，政策科学或政策研究是一门融合了管理科学、行为科学、经济学和政治学等多学科知识的一门全新的跨学科研究领域。其“核心是把政策制订作为研究和改进的对象，包括政策制订的一般过程以及具体的政策问题和领域。政策研究的范内容、任务是：理解政策如何演变，在总体上，特别是在具体政策上改进政策制订过程”。要用真正一体化的观点把政策与政策制定看成社会问题处理能力和控制能力提高的一种有用手段。政策科学的特征：观察的客观性与科学的态度。政策科学有一个难以实现的明显特征，即在感情、价值因素介入时，必须保持观察的客观性。在具体政策的个人价值观与服从于权力之间，谨慎地保持一

4、种动态的平衡，以及在知识与权力之间取得协调统一，这些对于政策研究都是十分重要的。3德罗尔应付逆境的政策原则德罗尔认为，所谓“逆境”，它是指由不同原因造成的，难以消除的各种社会紧张状态。逆境根据不同的标准可以被分为简单的逆境与复杂的逆境、可以处理的逆境与难以驾驭的逆境、短期的逆境与长期的逆境或时代性的逆境、政治系统内生的逆境和政治系统外生的逆境以及超社会的逆境等多种类型。德罗尔认为，面临逆境时，通常情况下应当遵循的诸如渐进主义等原则往往不再适用，为了有效地应付逆境还需要探索一些不同常规的原则，这些原则规定了应付逆境的政策应遵循的方针和所应釆取的态度，它们也为更详尽地探

5、讨逆境中政策制定的特点，必要条件和应付逆境的具体对策提供了指导。（1）社会改造原则，社会改造原则是指对一个社会的机构、制度、政治和经济生活的运行过程实行广泛而彻底的调整和变革。（2）达到临界质量的原则，德罗尔认为，“政策若要取得效果，则必须达到一个适当的临界质量，足以对其对象产生预期的影响。”（3）有选择的激进主义原则，所谓“有选择”是指认真分析逆境的特征,挑选那些足以改变逆境的主要社会变量；而所谓“激进”则指的是对挑选出的社会变量集中政策资源，采取强化干预手段，促使其朝着良性转化，从而对逆境产生重大的影响。与此同时，要注意不能受未被挑选的社会变量的惰性所阻碍。（4

6、）准备承担风险同时避免万一的原则，准备承担风险的原则要求决策者对待逆境必须要有一个清醒的态度，打破那种认为可望推行诸如渐进主义方案这种没有风险的对策就可以走出逆境的幻想，从而正视现实，釆取积极的、自觉承担风险的，更为有效的政策方案。还要求十分注意可能出现的小概率的灾难性后果。（5）产出价值优先原则，政策制定面临着两套价值目标：德罗尔认为，政策制定的全过程受到两套不同的价值、目标与要求的支配。政治系统输出的产出价值，或者说“也就是政策对现实的影响方面的价值、目标和要求”;政策制订的制定与执行的形式方面的价值，或者指民众参与、公开性、达成一致的组织基础、民主性、合理性等

7、属于较为抽象的价值、目标、需求等。（6）积极性强制干预的原则，“要应付逆境，政府中枢决策系统就必须享有发号施令的权威，并且可以制定和执行带有强制性的政策。”在这里，一切无政府主义、绝对自由化的希望都是与这一原则相悖的，必须予以反对。4两者理论的简单比较分析林德布罗姆的渐进决策模式作为一种决策思想和方法在某种程度上具有相当的价值。从认识论上说，渐进决策模式的特点在于以历史和现实的态度将事物的运动看作是一个前后衔接的不间断过程，既无论哪种新的决策，只能在直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下进行，这些条件包括历史和现实的。在方法上，渐进决策模式注重事物变化的量的