第4章 计 划

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1、第四章计划1“缺乏计划或一个不好的计划是领导人员没有能力的标志。”----亨利.法约尔2第四章计划一计划的作用二计划的概念、特性三计划的种类四计划的步骤和应遵循的原则五目标管理现代计划方法3一计划的作用计划的重要性：计划始终是最基本的一个职能。有人说“计划是管理的宪法”。计划与其他职能的关系：计划是决策的展开和具体化；是组织实施的纲要；为控制提供标准；领导在计划实施中确保计划取得成功。计划的作用：1弥补不肯定性和变化带来的问题。2有利于管理人员把注意力集中于目标。3有利于提高组织的工作效率。4有利于有效地进行控制。4计划工作的作用组织目标的确定，指明了未

2、来行动的归宿。而计划则是对未来行动的事前预测、安排和应变处理。它需要解决的问题有：即预先决定做什么；怎样做；谁去做等三个问题。计划是管理者合理“利用”资源、“协调”和“组织”各方面的力量，以“实现”组织目标的重要手段。在管理的各项工作中，具有极为重要地位和作用。计划工作的作用概括起来，有以下几方面:即A、计划工作在整个管理工作中处于纲领性的地位（1）在整个管理工作中处于首要地位：a）决策要靠计划的进一步展开，才能付诸实施。b）其他的管理活动（组织、领导、控制等）也都要在计划的指导下进行，没有计划，各种职能就无从谈起5（2）计划工作对其他管理工作具有很强的

3、渗透性计划工作对其他管理工作会产生很大的影响，其他职能工作的完成，本身也需要计划。a）计划是组织工作开展的基础；不同的计划目标，所需要的组织结构和人员配备也是不同的，其职责、相互关系、工作范围也会不同b）计划是领导工作开展的前提；不同的计划目标，需要不同的领导方法、领导的政策。计划并决定和影响领导模式的选择c）计划是控制工作开展的依据和标准。控制工作本身就意味着通过纠正脱离计划的偏差，使组织活动保持既定方向和速度。所以，它是控制工作的标准。6B、计划工作促使组织目标的更快地实现没有计划，行动就会变得杂乱无章，成为盲目的行动；有了周密的计划，就能为行动指明

4、正确的方向。减少或消除组织资源的浪费，使整个组织的活动协调一致、相互配合、迅速而有效地达到组织目标。C、妥善的计划，可以使管理者对未来的机会或困难，有足够的思想准备，并适时地提出管理的对策。当机会到来时，可以紧紧抓住；当遇到困难时能避害趋利，最大限度地减少风险，而获得成功。7D、计划职能是完成现代社会化大生产的必要前提在现代社会中，生产和其他活动的社会化程度越来越高、规模越来越大结构越来越复杂。针对这样一个复杂的社会系统，要想做到内部各部分都围绕共同目标，相互配合和协调一致，没有一个统一而且周密的计划是无法实现社会化大生产的。8二计划的概念、特性（一）计

5、划的概念广义──是指制定计划、执行计划、检查计划执行情况三个紧密衔接的工作过程。狭义──是指制定计划。典型的定义：计划就是根据组织内外部的实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内组织要达到的目标，以及实现目标的途径（或方法）。9计划定义计划(Planning)──为了实现预定的目标，而对未来行动所做出的统筹安排。计划是未来行动的蓝图，是为实现组织目标而对未来行动所作的综合的统筹安排。它是对未来的组织活动的指导性文件。提供了从目前通向未来目标之间的道路和桥梁。10含义包括面向未来；带有目标的行为；是一种统筹安排。计划工作，

6、实际上就是事先决定做什么、如何做、以及由谁去做的问题。包括：定义组织的目标、考核的指标、实现目标的手段选择、进度安排等。计划工作的目的和使命就是在利用机会而获得成功的同时，最大限度地减少风险，保证组织目标的有效实现。11（二）计划的特性1.目标性（目的性）──其目的是实现已决策的目标。2.领先性（主导性）──计划工作应在其它工作之前。3.普遍性──可以说：“人人都要作计划”。4.效益性（经济性）──计划工作要讲究效率。5.创造性──面向未来，遇到新问题、新变化、新机会，是一个创造性的管理过程。计划工作是一个指导性、预测性、科学性、创造性非常强的管理活动，

7、同时又是一项复杂而困难的工作。12（三）计划工作的内容（任务）概括起来为6个方面：即（5W1H）做什么；Whattodoit明确任务要求和工作重点为什么做；Whytodoit指计划的宗旨、目标、战略和可行性何时做；Whentodoit各项工作什么时侯开始以及完成的进度何地做；Wheretodoit指实施的地点和场所谁去做；Whotodoit由哪个主管部门负责完成怎样做：Howtodoit主要指措施、政策、规则以及资源的分配和使用13（四）计划工作的原理1、限定因素原理（又称木桶原理）指妨碍组织目标实现的因素。在其他因素不变的情况下，仅仅改变这些因素，就可

8、以影响组织目标的实现程度。主管人员在制定计划时，必须全力找出影响计划目标实现的主