【精品】勇于探索锐意创新扎扎实实地开展涉外税务审计试点工作

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1、2001年全省国税系统经验交流材料之一涉外税收工作会议勇于探索锐意创新扎扎实实地开展涉外税务审计试点工作襄樊市国家税务局去年，全省涉外税务审计规程培训工作结束后，我们根据省局关于贯彻实施《涉外税务审计规程》有关问题的通知精神，及时成立了税务审计试点工作专班，科学地选择了两户具有代表性的企业，开展了涉外税务审计试点工作。通过试点，我们基本掌握了涉外税务审计的方法和步骤，积累了一些实践经验，为进一步推行涉外税务审计工作奠定了良好的基础。我们的具体做法和体会是：一、加强领导、深化认识，是做好涉外税务审计试点的基本前提涉外税务审计是一项全新的事物。开展这项工作，无论是思想还

2、是物质上都还缺乏必要的准备。具体反映“三缺、三怕”问题。一是缺乏实践基础，怕砸了“锅”。部分干部认为，涉外税务审计作为一项全新的工作，其科学性和先进性是勿庸置疑的，也是传统税务检查不可比拟的，但由于未全面推开，尚无经验可借鉴，其科学性也未在实践中验证，如果试点失败了，怕担不起责任。二是缺乏技术力量，怕泡了“汤”。我们知道涉外税务审计工作对技术要求高，无疑对我们涉外税务干部的综合素质是一次挑战，因而部分干部心中无数，怕弄不好掉了“底子”。三是缺乏工作环境，怕“孤军”深入。涉外税务审计在我国刚刚实行，目前仅在涉外企业开展，工作阻力可想而之。面对上述问题，是知难而进，还是

3、知难而退？还是等其他地方搞出经验了，吃现成饭?对此，我们局党组一班人态度十分明朗。党组书记、局长黄东升同志、副书记、副局长彭代富同志多次召集专题工作会议，听取汇报，研究布署工作，要求涉外分局积极探索，全力以赴地抓好试点工作。涉外分局总支一班人也多次召集总支会、局务会、专题讨论会，组织广大干部认真学习总局、省局关于开展涉外税务审计工作的有关文件精神，从中国加入WTO和涉外税收事业发展的大局来认识这项工作的深远意义和现实意义，分析利弊，统一大家的思想，决心变压力为动力，顺势而为，迎难而上，抢抓机遇，实施“五项工程”，促进我市涉外税收工作全面发展。一是把涉外税务审计试点作

4、为实践“三个代表”重要思想的“重点工程”来抓，积极探索新时期涉外税收管理的新路子。二是把涉外税收审计试点作为检验各级班子政绩的“领导工程”来抓。形成了由市局领导亲自挂帅，分局局长具体抓，试点单位全力抓，有关科室合力抓的齐抓共管的局面。三是把涉外税务审计试点工作作为促进我市对外开放的“形象工程”来抓。随着世界经济一体化的发展和中国加入WTO进程的加快，大型跨国公司来襄樊投资逐渐增多，对这些跨国公司的税务检查必须借鉴国际先进的做法，通过税务审计，形成一个与国际接轨的良好的税收环境。四是把涉外税务审计试点工作作为深化涉外税务规范管理的“管理工程”来抓。我市涉外税收规范管理

5、工作经过几年的努力，已取得了比较满意的效果，但过去的管理大多侧重于管理主体，而对企业内部的生产经营和核算管理涉及较少，通过开展涉外税务审计，能够有效地促进管理主体与客体的有机统一，使涉外税务管理更加规范、完善、深入。五是把涉外税务审试点工作作为提高涉外税务干部队伍业务水平的“素质工程”来抓。把开展涉外税务审计试点作为税务干部学习业务的课堂和练兵场，以此促进干部队伍的整体业务素质有一个全面的提高。二、科学筹划、精心选点，是做好涉外税务审计试点工作的基本保证凡事预测立，不预则废。涉外税务审计试点工作能否收到事半功倍的效果，取决于筹划、选点和培训等一系列工作做得如何。为此

6、，我们在试点工作中，把制定方案、科学选点和业务培训作为重要环节来抓。（一）谋篇布局定方案。为了扎实有序地做好这项工作，我们首先制定出了涉外税务审计工作方案，对涉外税务审计的指导思想、组织领导、目的内容、方法步骤等进行了明确规定。确立了“三个结合”的工作原则。即坚持税务审计与稽查工作相结合;严格按《规程》办事与结合实际、大胆创新、勇于发展相结合；案头审计与实地检查相结合，确保试点工作稳步推进。（二）着眼全局选好点。涉外税务审计试点工作能否成功，选择具有代表性、指导性的试点企业致关重要。为此，我们在确定审计试点企业时，确立了三结合原则，即大企业与小企业相结合、亏损企业与

7、盈利企业相结合、城区企业与乡镇企业相结的原则，本着这一原则，我们对全市120多户涉外企业进行了科学的筛选，最后确定了能够代表不同层面、不同类型的中美合资东风康明斯发动机有限公司和中港襄樊美而福服装有限公司作为我们税务审计的试点企业。（三）厉兵秣马抓培训。这是确保试点工作顺利开展，取得实效的根本保证。为此，我们举办了县（市）涉外科（局）长、业务骨干参加了培训班，集中三天时间系统地开展了涉外税务审计业务培训。在培训内容的安排上，我们力求做到理论与实践相结合，让学员培训之后，能全面掌握会计学和审计学的基本原理和技术，对《规程》的实际运用和操作有一个直观认识。因此，我们