机构养老的管理与需求供给分析--以杭州市为例

《机构养老的管理与需求供给分析--以杭州市为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、总第553期管理观察2014年9月第26期ManagementObserver中旬出版机构养老的管理与需求供给分析——以杭州市为例12贾磊（1.杭州市军队离休退休干部第一服务管理中心，浙江杭州310006；2.浙江工业大学经贸学院，浙江杭州310014）摘要：本文通过调查杭州市各城区机构养老的现状及各城区老年人对养老的需求，分析目前各区养老机构床位缺口数、影响老人入住养老机构意愿的因素，为政府提供现状参考和政策建议。关键词：机构养老需求供给1.杭州市机构养老的现状2.杭州市机构养老服务的需求分析杭州，这座

2、马可•波罗口中的“东2.1入住养老院的考虑因素方最美之都”正在日趋“衰老”。这不是危言耸听。早在2010年，杭州就比全国平均水平提前11年进入了老龄化社会。杭州市民政局相关统计数据显示，截至2013年底，全市60岁以上老年人口134.88万人，占总人口数的19.10%；65岁以上老年人口91.27万人，占总人口的12.92%。老年人口数按年龄分组，60岁至69岁74.74万人，占老年人口的55.41%；70岁至79岁38.02万人，占老年人口的28.19%；80岁至89岁19.86万人，占老年人口的14.

3、72%；90岁以上2.26万人，占老年人口的1.68%。老年人口按城乡分组，60岁以上老年人城镇79.44万人，农村55.44万人。截止2013年底，全市已建立养老机构总数281个，其中公办养老机构23个，民办养老机构106个，乡镇（街道）敬老院152个。全市养老机构床位数（不含居家养老照料中心床位）44601张，平均每百名老人拥有床位数3.31张，现入住老年人18945万人。公办床位8404张，民办床位19803万张，乡镇（街道）敬老院床位14175万张。老年医院11个，床位1264张，老年护理院4个，

4、床位666张。·182·9中黑白.indd1822014-9-1610:51:22社会管理从图1看出，老人在选择养老院时的主要考虑因素拥有独立的卫生间已经成为现代老人的基本需求。是入住费用和养老院的硬件设施情况，当然，也有不少2.3医疗设施及服务老人非常看重医疗设施和养老院组织的文娱活动情况。图3表明老人对养老院的医疗设施及服务的要求参2.2硬件设施差不齐，但越来越多的老人已不再满足于养老院配备基从图2看出，房间里配备电视、空调、热水器，并本的应急设施和医疗人员，不少老人期望养老院能组织定期的体检，并能和

5、附近的医院建立合作关系，方便疾病的诊断与治疗。2.4文娱活动图4表明，类型丰富的文娱活动才能满足现代老人的需求，包括晨锻炼、麻将、棋牌类、唱歌跳舞等，因此养老院在配备基本的娱乐设施外，还要定期地举办一些文艺演出等活动，来丰富老人们的精神生活。图5表明，大部分老人期望的养老机构入住费用在1000-2000元之间。3.杭州市机构养老服务的供给分析表1中，根据问卷调查结果计算得到各区有入住意愿的老人比例，而各区60岁以上老人数量来源于浙江省统计局网站中2013年末的数据，各区现有养老机构床位数来源于《2013年

6、浙江民政统计资料汇编》，将上述数据进行整理后得到各区养老机构床位缺口数。可以发现，各区床位数的缺口都非常大，尤其是余杭区、下城区和萧山区。但是余杭区和萧山区缺口巨大是因为老年人口数量远多于其他各区，但是目前床位供给量却与其他区不相上下。如余杭区的老年人口数是西湖区的近2倍，但目前床位供给量却比西湖区还少。而下城区床位缺口巨大的很重要一个原因是下城区老人中有机构养老意愿的比例尤其的高，这与现代老人观念转变导致其养老方式选择变化息息相关。4.杭州市各城区发展机构养老的建议各区养老机构的缺口都很巨大，·183·

7、9中黑白.indd1832014-9-1610:51:24总第553期管理观察2014年9月第26期ManagementObserver中旬出版论慈善类非营利组织的困境及对策王梓伊（延世大学政治经济学院，韩国220-710）摘要：慈善类非营利组织在一个民族遭遇大灾大难危机时越来越彰显公共利益与公共责任的功能，然而由于自身双重管理体制，薄弱的筹款机制，低能力建设等因素带来的局限性，使慈善失灵进一步加剧，作者认为社会企业是非营利组织健康持续发展，实现其基本功能的有效途径。关键词：慈善类非营利组织局限社会企业中

8、国在经历了2008年汶川大地震，2010年玉树地震、少对非营利组织和慈善事业发展的监管障碍。这里所说2013年芦山地震，2014年云南昭通市鲁甸县地震等等大非盈利组织是指具备法人资格，以提供公共服务为使命，灾大难后，非营利性组织，尤其是在慈善领域，迎来了享有免税待遇，不易营利为目的，组织盈余不分配给内一个重要转折及较大的发展机遇。在2008年中国慈善事部成员并具有民间独立性质的组织。截止到2012年，业发展的论坛会上，前民政部